参事国是论坛：把脉“开放促改革”

上海第八届参事国是论坛现场

2014年9月16日，第八届参事国是论坛在上海举行。论坛聚焦“以开放促改革的路径与机制”，邀请国务院参事室和中国人民银行、北京、吉林、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西安共24家兄弟省区市参事室同仁，齐聚研讨“各省市以开放促进改革的思路和探索”、“与上海自贸试验区等国家开放战略对接的政策建议”话题，共同为改革想招，一起为改革发力。通过相互交流与探讨，促进对全面深化改革的理解，促进上海与各省市的发展，助推上海自贸试验区建设。

参事国是论坛是上海市人民政府参事室主办、汇聚参事与社会各界智慧、发布参事调研成果的重要平台，论坛围绕上海和国家经济社会发展的重点难点问题开展讨论。自2006年创办至今，已经连续举办了8届。历届参事论坛都形成综合报告送国务院和上海市领导，得到了各级领导的重视。有的作为重要咨询成果化为具体政策推行实施，如对长江黄金水道的开发利用、上海低碳路线图的制定、应对人口老龄化问题、加强和创新社会治理体制建设以及大都市的转型与发展等，在业内已形成广泛影响。

参事室是政府的重要咨询机构，担负着围绕本级政府的中心工作开展调查研究、组织参事开展同外国政府咨询机构的交流与合作以及参加爱国统一战线工作的重要职责。政府参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任，是具有一定的代表性、较大的社会影响、较高的知名度和较强的参政咨询能力的人士担任。政府参事根据职责可直接向本级人民政府领导反映情况，提出意见和建议； 也可以与政府领导进行座谈，就经济社会发展情况或某一专题当面建言。2009年，国务院颁布实施 《政府参事工作条例》以来，参事工作的内容日益丰富，形式日渐多样，成效日趋明现，成为政府咨询体系的重要组成部分。

上海市政府参事室每年报送参事建议30篇左右，为政府工作提供宏观的、战略的、前瞻的思路与建议。今年以来，参事们紧密关注自贸区建设动向，围绕自贸区发展作了大量的调研与摸底，报送了“关于自贸试验区下一阶段工作的若干思考和建议”、“关于建立中美BIT谈判与自贸区联动机制的建议”、“关于上海自贸试验区改革成果区域推进复制和推广的设想”、“守住底线，全面结合——上海自贸区半年检验检疫三项试验的启示”和“关于中国（上海）自由贸易试验区创建面向全球的金融市场体系的建议”等5篇建议，为完善和深化上海自贸试验区工作提供了智力支撑。