把握精神实质 搞好服务保障

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表的重要讲话，全面总结了人大制度60年的光辉实践，系统阐述了走中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度的基本观点，回应社会关切，批驳错误论调，旗帜鲜明、非常给力，具有重大的理论创新、思想引领、实践指导意义，是指导我国民主政治建设、发展人大制度、推进人大工作的纲领性文献。

一是从坚定三个自信，科学分析了走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性。总书记的讲话跨越历史和现实的经纬，从1840年鸦片战争后，无数仁人志士和政治势力苦苦寻找政治制度模式却没能找到正确答案，到中国共产党带领中国人民找到正确答案、建立了人民当家作主的新中国；从需要借鉴国外政治文明有益成果，到绝不能放弃中国政治制度的根本，深刻论述了在新时期以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，强调必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充分养分的制度，才最可靠、也最管用。深刻指出中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。强调要通过回顾人民代表大会制度建立和发展的历程，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度。这些，使我们能够全面准确地把握中国特色社会主义政治制度从何处来、向何处去、怎样坚定走自己路的重大问题。这也是我们学习贯彻总书记重要讲话应把握的历史坐标。

二是从坚持三者有机统一，深刻论述了坚持和完善人民代表大会制度的根本指导性。总书记指出，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持三者有机统一，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。总书记强调，坚持和完善人民代表大会制度要把握好四个必须，即必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制，在新的奋斗征程上，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。总书记强调，发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点，并提出“六个坚持、六个切实防止”，要坚定坚持党的领导、根本政治制度、基本政治制度和民主集中制原则，切实防止出现群龙无首、一盘散沙，选举时漫天许诺、选举后无人过问，党争纷沓、相互倾轧，民族隔阂、民族冲突，人民形式上有权、实际上无权，相互掣肘、内耗严重等六种现象，不断推进社会主义民主制度化规范化程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。这些，既是过去实践经验的总结，更是回应时代要求的理论阐释。这也是我们学习贯彻总书记重要讲话精神应把握的思想真谛。

三是从做好五项工作，精辟阐释了做好新形势下人大各项工作的极端重要性。总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，既要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，也要与时俱进地完善人民代表大会制度。坚持什么呢？就是总书记强调的“四个必须”。完善什么呢？总书记指出，中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物，但并不是说就完美无缺了，就不需要完善和发展了。制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。总书记强调加以完善的三个方面，即民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发展人民创造精神方面还存在一些不足，必须继续加以完善。并提出了当前和今后一个时期人大工作要做到五个加强，即加强和改进立法工作，加强和改进法律实施工作，加强和改进监督工作，加强同人大代表和人民群众的联系，加强和改进人大工作。这些，既是原则性的真知，又是方法论的指导。这也是我们学习贯彻总书记重要讲话精神应把握的实践要求。

习近平总书记重要讲话内涵丰富、博大精深，思想深邃、意义深远。学习贯彻总书记重要讲话是一项长期任务，一是要把各项法定职权行使好。这是从履行人大职能方面而言的。总书记在强调做好人大工作“五个加强”里，有许多新思想、新观点。如谈到立法时，强调要坚持问题导向，完善体制和程序；谈到监督时，强调人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击；谈到自身建设时，强调要优化组成人员结构，完善人大组织制度、工作制度、议事程序，等等。我们要认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，进一步加强和改进立法、监督、代表等工作，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。二是要把服务保障作用发挥好。这是从做好人大机关工作方面而言的。要把社会主义民主政治发展好、把人民代表大会制度坚持好完善好、把人大各项职能履行好，这对人大机关工作提出了新的更高要求，必须与之相适应。我们要把总书记的重要讲话变成工作中实实在在的具体行动，并与贯彻落实总书记在中央办公厅调研座谈时的讲话精神、在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文中的具体要求有机结合起来，特别是紧密联系分管的公文运转、会务服务、文稿起草、网络信息等工作实践，着力增强责任意识、服务意识、统筹意识、质量意识、效率意识，在“精”字上做文章，在“优”字上下功夫，在“细”字上见真功，把服务保障职能、参谋助手作用做得更好。三是要把工作能力和水平提升好。这是从做好个人本职工作方面而言的。要加强理论武装，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，坚定“三个自信”，首要的是要坚定对人民代表大会制度的自信，切实增强做好人大工作的责任感和使命感；要增强工作本领，对职责内的工作做到熟练掌握，对职责外的情况做到心中有数，既掌握业务内容，又熟悉工作流程，做到胸有成竹、有效应用，努力成为本职工作的行家里手；要强化责任担当，以极端负责的态度对待每一项工作，把工作当事业，爱岗敬业、忠于职守，敢于担当、无私奉献，优质高效地做好每一件事。