9月2日上午，省委书记王宪魁主持召开省委全面深化改革领导小组第四次会议，贯彻落实中央全面深化改革领导小组第四次会议精神，专题研究推进全省地方国企改革和文化体制改革工作。他强调，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上发表重要讲话，对中央管理企业主要负责人薪酬制度改革，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，深化考试招生制度改革，推动传统媒体和新兴媒体融合发展作出安排部署，指明了当前和今后一个时期推进改革的关键点、着力点，为凝聚更大力量和智慧解难题、闯难关提供了重要方法和基本遵循。我们一定要把思想和行动统一到中央决策部署和总书记重要讲话精神上来，按照“实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位”要求，系统谋划设计，突出问题导向，坚持分类指导，强化责任担当，狠抓每一环节改革措施落实，确保今年各项改革任务全面完成。
陆昊、杜宇新、陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛、孙尧、吕维峰、孙东生、胡亚枫、赵克非出席会议。相关部门主要负责同志作汇报。
会议讨论研究了深化地方国企国资改革意见、深化文化体制改革方案、龙煤集团深化企业内部改革实施方案和省政府支持龙煤集团改革发展的政策措施。
王宪魁强调，深化国有企业改革，对于增强国有经济控制力影响力、完善社会主义市场经济制度、推进现代化建设具有十分重要的意义。我省作为老工业基地，国有经济比重高、责任大、改革任务重，必须抢抓国家政策机遇，推动国有经济做大做强。要优化调整国有资本布局。加快推动国有资本存量向关键性、战略性、基础性和先导性行业集中，推动国有资本增量向公共服务和功能要素领域投放。加快竞争类企业中产业相近、行业相关、主业相同企业重组整合，推进国有资本向龙头企业集中、向重要行业和关键领域集中。加快公益类和功能类企业整合，兼顾好经济和社会效益。要积极发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革，实现资源优化重组配置。采取引入战略投资者、推动企业改制上市、探索员工持股等方式，探索多种所有制经济共同发展新途径。注重选择实力强、信誉好的投资者，提高混合所有制经济发展质量和水平。要着力完善现代企业制度。健全国有企业法人治理结构，推进管理要素市场化，建立高效灵活规范的运转机制。改革企业内部经营管理机制，构建管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。妥善解决国企历史遗留问题，减轻企业负担。要切实加强国有资产监管。准确界定国有企业功能定位，实施分类监管、分类指导、分类考核，提高监管针对性和有效性。推进政企分开、政资分开、所有权与经营权的实质性分离，实现由管企业管资产向管股权管资本转变，真正做到管少、管准、管好。加强经营者业绩和廉洁行为考核，提高国有资本运营效益。要全面加强国企改革领导。成立国企改革领导小组，加快研究企业干部管理权下放问题，把改革牢牢抓在手上。营造深化改革良好氛围，支持保护鼓励真抓实干者，对个别阻碍改革的干部坚决予以调整，形成深化改革的主旋律和正能量。处理好改革发展稳定的关系，切实维护广大职工切身利益和合法权益。要不断深化龙煤集团内部改革。切实抓好当前生产经营，千方百计稳定生产，着力维护干部职工队伍稳定，先挖渠后放水，确保改革在维护基本稳定和风险可控前提下进行。把安全生产牢牢抓在手上，不管怎么改，不能把安全标准改低了、安全管理改松了，安全责任改缺位了。大力推进体制机制创新，推动生产经营主体由总分公司体制向母子公司体制转变，扎实推进精简机构、减员分流、调整薪酬分配等改革，提高企业经营管理水平和市场竞争力。积极推动企业多元化发展，既要以煤为基础、大力发展煤炭精深加工，又不能单纯依靠煤、加快发展接续替代产业，实现主业做强与副业支撑的可持续发展。
王宪魁强调，深化文化体制改革对于弘扬主旋律、提振精气神、汇聚正能量、增强软实力具有十分重要意义。要加快转换职能。按照政企分开、政事分开原则，理顺党政部门与其所属的文化企事业关系，赋予企事业单位更多的法人自主权。推进省级新闻出版、广播电影电视行政部门的机构职能整合，加快理顺内宣外宣体制。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，做到管人管事管资产管导向相统一。要切实增强活力。深化国有经营性文化单位改革，推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革，加快培育骨干文化企业，积极发展文化产品市场，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制。要坚持文化惠民。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，健全文化产品评价体系和激励机制，为群众提供更多更好的精神食粮，推进公共文化设施共建共享，健全覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。促进融合发展。按照中央要求，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。制定文化与科技、旅游、金融等产业融合发展措施办法，生成一批文化产业项目。深入开展对俄文化交流活动，打造对俄文化交流基地。
王宪魁指出，省委全面深化改革领导小组第三次会议以来，年度工作要点确定的具体改革和试点相继启动，一些改革取得阶段性成果，总体上改革的势头很好。做好下一步工作，关键是要狠抓落实。一要坚持着眼全局系统谋划设计。坚持统筹考虑、全面论证、科学决策，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，使深化改革沿着正确的轨道运行。抓紧制定我省重要改革举措实施规划，确保各项改革有计划、有步骤、有秩序推进落实。二要坚持突出问题导向攻坚克难。紧紧抓住现阶段影响龙江发展稳定的重大问题和主要矛盾，突出改革重点，加强统筹协调，有序推进改革，以问题的不断解决为后续改革增添强大动力。三要坚持做到分类指导因企施策。这次研究的国企改革和文化体制改革，都与企业有关，要一个企业一个企业地组织实施。把握好改革的度，胆子要大、步子要稳，推进改革各项任务落实。充分发挥基层首创精神，对那些一时看不准的改革，可以先行选择有代表性的企业进行试点。把握原则性和灵活性的统一，善于把握动态利益平衡，具体问题具体分析，积小胜为大胜，为改革营造更好氛围、凝聚更大力量。四要坚持强化领导干部责任担当。大力支持改革创新，形成鼓励干部推动改革的激励机制，宽容在改革中可能出现的失误，解除他们的后顾之忧。注重考察干部看是否真正敢担当、敢作为，把各项改革任务和措施落下去，真正做到能者上、平者让、庸者下。五要坚持健全务实有序推进机制。各级党委要发挥领导核心作用，加强对全面深化改革的统筹协调。对省委全面深化改革领导小组决定事项，以项目化方式细化分解，一项一项落实落靠。加强考核评价，分兵把守、跟踪问效，确保改革稳步推进。
省委全面深化改革领导小组成员，省委、省政府机关负责同志和省直有关单位主要负责同志出席会议。（记者贾辉）
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