杜家毫：深化政府职能转变 确保按时保质完成改革任务

8月18日上午，省政府召开市县政府职能转变和机构改革动员电视电话会议。省委副书记、省长杜家毫强调，要把握职能转变这一政府机构改革的核心，严格规范操作，严控机构编制，严明纪律要求，确保按时保质完成改革任务。

省领导郭开朗、陈肇雄、何报翔、李友志、张硕辅、黄兰香，省长助理袁建尧、省政府秘书长戴道晋出席。

杜家毫指出，市县政府职能的转变，直接反映和检验政府机构改革的成效，要把握职能转变这一改革核心，真正做到凡是市场能发挥作用的，政府都要松绑支持，不作干预；凡是市场不能有效发挥作用的，政府都要主动补位、管住管好。要大力推进简政放权，全面清理和公开行政审批事项目录以及权力清单。要不断改善政府管理，把“宽进严管”和“严进严管”更好地结合起来，建立健全科学合理的监管制度和规则。要切实加强依法行政，完善科学民主依法决策机制，深化政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。

杜家毫强调，要严格规范操作，平稳有序推进市县政府机构改革。要注重上下衔接对应，搞好卫生和人口计划生育部门、农业农村工作部门、民族和宗教事务部门的职责和机构整合，理顺和完善价格、文化，以及食品药品、工商、质监管理体制。要全面规范机构设置，在不突破规定限额的前提下，科学合理设置机构，从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、开发区管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构。要推进机构职责整合，切实解决部门间职责交叉、关系不顺问题。要统筹推进相关改革，做到政府机构改革要与事业单位分类改革相协调，与教育、科技、文化、卫生等行业体制改革相衔接。

杜家毫强调，要严控机构编制，牢牢守住“本届政府任期内财政供养人员只减不增”这条底线。实行机构编制总量控制，把工作重点放在盘活存量上，将编制资源向基层和一线倾斜，优先配置到经济社会发展的重点领域和环节。向深化改革要编制，向加强管理要编制，向运用信息技术要编制，不断提高机构编制资源效用。坚持“要增编、必清理、先减法、后加法”的原则，完善机构编制和组织、财政、人社等部门协调配合机制，加快建立机构编制实名制管理信息系统平台，并将其作为管理人员编制的唯一入口，切实把人员编制和经费预算联合管控机制执行到位。

杜家毫要求，把改革放在更加重要位置，确保按时按质完成改革任务。各地要从实际出发，提出职能转变总体安排和工作规划，确保规范有序、实施到位。各级机构编制部门要承担改革的组织实施工作，加强组织协调和检查督办，及时研究改革中出现的新情况、新问题。省直部门要为地方探索改革新路创造宽松环境，加强监督检查，严查违反政策规定的人和事，确保政策实施不走样、不变形。广大党员干部特别是领导干部要增强大局意识，坚持一手抓经济社会发展，一手抓政府机构改革，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。

会上，省编办和株洲市、益阳市政府主要负责人作了发言。（记者 贺佳）