变化·形势·任务——聚焦山西省经济半年报

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2014年业已过半，我省经济如期交出了年中“答卷”。地区生产总值初步预计增长6%左右，规模以上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长11.8%，固定资产投资增长18.3%……一系列数字指标反映出全省经济运行的积极变化。

“总体上看，上半年主要指标要好于一季度，经济下滑态势得到有效遏制，‘回稳’‘促增’出现积极迹象。”省委、省政府对经济运行状况做出上述研判。

我省经济有哪些积极变化？面临怎样的形势？下半年实现“促增”任务从哪些方面发力？

变化

“六字方针”稳预期、定指针，政策对头，转型加力，稳住了全省经济的基本面

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和一季度增速放缓的不利局面，省委、省政府认真贯彻中央决策部署，及时提出 “止缓回稳促增”的“六字方针”，取得来之不易的成绩。

上半年，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政收入等预期性指标全面止缓回稳，固定资产投资增速预计快于全国水平，各项约束性指标达到序时进度，物价涨幅低于全国平均水平。

从上半年数据看，农业、工业经济、消费、公共财政收入等初步呈现“稳”的特征。

农业形势“稳定向好”。夏粮总产量达26.03亿公斤，秋粮前景看好；畜牧业稳步发展，肉、蛋、奶产量分别同比增长9%、10%、4%，增速高于全国平均水平；农产品加工企业实现销售收入630亿元，增长19.3%。

工业经济“止缓回稳”。规模以上工业增加值上半年增长4.5%，6月份增长6.1%，比4月、5月增速分别加快4个、2.1个百分点。9种主要工业产品产量“5升4降”。其中，原煤产量4.78亿吨，同比增长1.99%（同期全国、内蒙古、陕西均为下降），出省煤炭3.22亿吨，增长10.5%。主要行业止跌趋稳，特别是与一季度比，冶金、建材、医药明显回升，装备制造业更大幅回升12.1个百分点。从先行指标看，上半年，全省全社会用电量、太铁货运量、营业性公路货运量等增长加快，其中太铁货运量增长6.1%，增速明显快于全国（-3.5%）。

消费“稳中有升”。上半年社会消费品零售总额完成2628.2亿元，增长11.8%，比一季度加快0.4个百分点。全省旅游总收入达1301.98亿元，增长26.2%，比一季度加快5个百分点，有力拉动了消费增长。

公共财政收入“趋稳”。上半年完成1003.1亿元，完成年度计划的54.1%，增长3.5%。其中，6月份完成228.3亿元，创同期历史新高，增长6.2%。

投资对稳增长发挥关键作用。上半年，全省固定资产投资完成3732.6亿元，增长18.3%，超过全国平均水平。民间投资、战略性新兴产业投资潜力释放，分别增长26.7%、20.3%。省级重点工程“火车头”引领作用明显，完成投资2314.2亿元，完成年度任务的52.9%。

除了“稳”字，得益于转型加力，全省经济也有“进”的亮点。表现在产业结构趋向合理，结构调整稳中有进，一些数字具有重大的拐点性意义。与一季度相比，上半年一产比重提高1.2个百分点，服务业提高1.7个百分点，而二产比重下降2.9个百分点。在工业中，电力工业跃升为工业第三大产业，煤炭产业与非煤产业比为54.3:45.7，已经非常接近。四大支柱产业在工业增加值中的占比为79.8%，多年来首次降到80%以下。

“进”还表现在民生的改善。上半年，城乡居民人均可支配收入增幅均高于GDP增幅。

止缓初见成效，得益于政策对头，精准发力。我省在去年煤炭“20条”基础上，进一步出台“17条”相关措施，有效缓解了煤炭企业矛盾。针对农业运行问题，新出台10项强农惠农富农政策。针对就业压力，集中出台扶持高校毕业生创业12条、帮扶困难企业稳定就业7条等政策措施。这些政策抵销了部分下行压力，稳住了经济的基本面。

形势

有压力，煤炭业、融资、就业方面仍形势严峻；有支撑，外部环境趋好，转型处在机遇期

虽有积极变化出现，但从上半年看，煤炭行业运行困难较大，融资难、融资贵问题突出，稳定就业压力加大，仍是全省经济面临的主要问题，给回稳促增带来压力。

首先是煤炭行业运行困难较大。上半年，全省煤炭行业实现利润20.1亿元，同比减少122.2亿元，下降85.9%；实现税费484.5亿元，同比减少164.6亿元，下降25.4%。

从全行业来看，今年以来全国煤炭市场结构性过剩问题突出。自6月份以来，煤价开始新一轮下跌，环渤海地区5500大卡动力煤均价持续走低，7月9日收报于513元/吨，创发布以来新低，今年已累计下跌118元/吨。煤价下跌使我省五大煤炭集团吨煤平均售价在上半年同比减少100.9元，下降21.2%。

煤炭行业的困难，直接影响全省规模以上工业企业利润大幅下滑，1-5月，仅实现利润46.4亿元，下降76.8%。

从投融资看，融资难、融资贵问题突出。上半年全省到位资金仅增长10.5%，低于投资增速7.8个百分点。全省实现各类融资总额2134.4亿元，同比少增268.5亿元，完成全年融资计划的50.8%，慢于上年同期7.2个百分点。尤其是我省煤炭、钢铁、有色和焦化行业，今年以来遭遇部分银行“一刀切”的信贷政策。银行信贷规模收缩，授信审批权上收，新贷、续贷利率提高。

与此同时，受经济下行影响，稳定就业的压力加大。6月份，全省城镇新增就业同比减少3.36万人，下降66%；农村劳动力转移就业同比减少1.66万人，下降40.8%。

压力之下也有支撑。

中央提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”，使我省做好煤炭文章、建设国家综合能源基地面临新的机遇。与此同时，中央今年在金融、税收、外贸等领域连续出台的系列宏观调控政策，也使我省经济运行的外部环境趋好。更重要的是，有市场的倒逼和政策的扶持，目前我省推进转型的成本最低，正处在转型的机遇期。这些有利因素将形成下半年“促增”的有力支撑。

任务

踢好止缓回稳促增“下半场”，全力以赴实现全年目标

下半年，实现主要预期性经济指标达到全国平均水平、约束性指标全面完成年度任务的目标，还需付出艰苦努力。

按照省委、省政府要求部署，下半年，我省将以问题为导向，继续抓改革、开放、创新，增强发展活力。抓改革，抓好审批制度改革、农村综合改革等，深化国企、资源市场化配置、财税体制、户籍制度等改革。抓开放，重点抓住国内外产业转移和京津冀产业重组机遇，走出去招揽项目，创造条件吸引投资。抓创新，实施创新驱动行动计划、低碳创新行动计划和重大科技攻关项目，加快建设山西科技创新城。

经济止缓回稳促增，离不开投资、消费、出口三驾马车。其中，投资是关键之招。下半年，我省除抓好在建项目进度、新项目开工、八大产业重大项目布局实施外，还将推进低热值煤发电项目核准。同时，将充分调动民间投资积极性，发布首批60个鼓励民间投资参与的重大项目。此外，促进消费和进出口较快增长将多措并举。做大旅游经济总量，加快高档住宿、餐饮业转型，鼓励新兴消费和大宗消费，大力发展电子商务等是促消费的重点。外贸方面，将加大对企业的支持力度，扩大优势产品和高附加值产品出口。

煤炭产业是 “促增”的重中之重。据悉，主要任务是落实煤炭“20条”和“17条”，依法依规清理涉煤收费，稳定产销形势，加快煤电一体化进程等。

此外，针对制约经济运行的薄弱环节，我省将精准发力。对困难企业，展开“一对一”帮扶，促进其正常经营。对各类中小微企业，将继续贯彻落实各项优惠政策，增强其发展后劲。同时，将通过举办银企对接会、对重点监控企业实行金融“一对一”帮扶等，缓解融资难、融资贵问题。在“三农”和扶贫方面，我省将深入实施“一村一品”“一县一业”和七大产业振兴翻番工程，完善精准扶贫机制，力争全年再实现47万贫困人口脱贫。此外，我省将建机制、补短板、兜底线，在就业、收入、物价、环境保护等方面力度不减，在 “促增”的同时惠及民生。