王敏：牢固树立问题导向 从实际出发推动工作

党的十八大以来,习近平总书记发表系列重要讲话,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了强大思想武器。习近平总书记强调指出:“要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”坚持问题导向,是马克思主义的重要思维和工作方法,是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的生动体现。我们一定要深入学习领会、认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立问题导向,在发现问题、解决问题中推动科学发展,为加快建设经济文化强省作出应有贡献。

第一,善于发现、勇于正视,找准改革发展稳定中的突出问题。坚持问题导向,前提是发现问题。只有把问题摸清找准,才能明确工作的着力点。发现问题首先要增强问题意识。这就需要时刻保持清醒头脑,把问题意识贯穿于工作的全过程,以真正的担当精神,对问题不掩饰、不回避、不推诿。问题源于实践,坐在办公室里永远发现不了问题。这就需要主动到改革发展第一线,深入企业、社区、农村,在熟悉基层情况、听取民愿民声中提高发现问题的能力。发现问题只是第一步,关键是努力解决问题。现实问题纷繁复杂,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,着重研究发现事关科学发展全局的问题、群众关注的热点难点问题、党员干部队伍建设反映出的问题,以重点突破促整体推进。要善于研究带有苗头性、倾向性的问题,从中发现和找到工作的抓手,增强工作的前瞻性、预见性。要善于剖析典型案例,举一反三,以小见大,从个性问题中发现共性问题,推动面上的工作。这些年来,济南市在推进改革中强化问题意识,建立问题倒逼机制,坚持从影响经济和社会发展的具体问题入手,认真梳理,提出改革的措施意见,有效提升了改革的针对性和实效性。

第二,深入基层、问计于民,到实践和群众中寻找正确答案。问题在实践中产生,也要在实践中解决。人民群众处在实践的第一线,基层是最好的课堂,解决问题的办法蕴藏在群众之中。往往我们苦思苦想得不出结论,而群众的创造能够柳暗花明。要认真贯彻中央八项规定精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”、着力转变作风,把更多的精力用在调查研究上,眼睛向下、身子下沉,多到现场摸实情。要满怀对群众的感情搞调研,紧紧围绕群众关心的问题听取意见,使我们的调研真正接地气,避免形式主义。要切实拜人民为师,虚心向群众请教,认真听取各个方面的意见建议,从基层和群众的实践经验和创新创造中汲取智慧、获得启迪。济南市在作出重大决策、制定政策过程中,注意把开展调查研究、听取基层和群众意见作为先决条件,重大事项不调研不决策,涉及民生的政策规定不听取各方面意见不出台。去年,市委结合开展群众路线教育实践活动,组织107个市直部门(单位)的近6000名机关干部,到城区3700多个建筑工地,征求4万多名农民工的意见建议。在此基础上,制定出台了《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》,并将市直机关党员培训中心改为农民工综合服务中心,整合20多个市直部门力量,为农民工提供全方位、多层次的服务。习近平总书记在视察中勉励我们:“一定要坚持下去,完善起来。”全市倍受鼓舞。目前,市里正围绕服务业发展、失地农民保障、乡村扶贫解困、马路市场提升等问题,组织专门力量,开展专题调研,力争在摸清实情、吃透问题的基础上,拿出有针对性的政策措施。

第三,团结群众、依靠群众,同心协力积极推动问题的解决。当前,济南正处于加快科学发展、建设美丽泉城的关键时期,改革发展稳定的任务十分繁重,前进的道路上面临许多可以预料和难以预料的问题。有效解决这些问题,仅靠少数人的力量不行,必须坚持党的群众路线,扎实做好团结群众、组织群众、动员群众的工作,充分调动起人民群众的积极性、主动性和创造性,凝聚起省会改革开放和现代化建设的强大合力。实践充分证明,紧紧依靠广大群众,大家的事情大家办,特别是善于组织和动员群众一起解决他们迫切希望解决的问题,就没有克服不了的困难,没有干不好的工作。针对省会实体经济相对薄弱的问题,市里在企业经营、项目建设、营商环境、金融服务、人才引进等方面采取了一系列政策措施,调动了企业家的投资兴业热情和广大职工的生产经营积极性,促进了实体经济规模、质量、效益同步提升。针对一些历史遗留问题,大力宣传国家有关政策法规,积极做好群众思想工作,力求赢得广大群众的理解和支持,目前正在研究制定相关意见,努力逐步推进。针对市属国有困难企业和困难职工问题,市委、市政府派出44个协调组到44家市属国有困难企业蹲点帮扶。同时,把立足点放在依靠广大职工群众身上,群策群力、共渡难关,激发企业职工热情,取得积极的阶段性成果。

第四,与时俱进、完善制度,力求形成解决问题的长效机制。坚持问题导向、推动工作开展,离不开科学的制度作保障。制度体系不健全,制度执行不到位,很多问题就难以从根本上得到解决,一时解决的问题也可能会反弹回潮。从当前济南经济社会发展中暴露出来的问题看,许多与体制机制不完善有直接关系。因此,必须着力在创新体制机制、加强制度建设上下功夫。要坚持以改革统领全局,勇于打破不合时宜的条条框框、束缚发展的体制障碍,形成保障和推动科学发展的政策法规和规章制度。要充分尊重基层和群众的首创精神,注重总结基层和群众解决问题的好经验好做法,并以制度的形式固定下来、推广开来。要坚决维护制度的权威性和严肃性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,防止制度形同虚设、成为“稻草人”。济南市在健全重点工作推进机制、转变工作作风、完善科学发展综合考评体系、加强和改进群众工作、创新社会治理体制等方面,制定了一系列具体措施,促进了各项工作的制度化、规范化。为促进作风转变,从今年初开始,市委、市政府实行新闻集中发布制度,一般每月1日、15日举行新闻发布会,对重大决策部署、重要工作、重要活动等进行集中发布,市级负责同志一般性调研和会议活动一律不再作单独报道,既减少了市级负责同志上报纸多、上电视多的问题,又便于群众了解全市工作情况、加大监督力度。目前已举行新闻发布会11次,有关市级负责同志会议活动的报道电台电视台同比下降了60%,报纸同比下降了40%。

(作者系山东省委常委、济南市委书记)