尹蔚民：切实担负起做好军转安置工作的政治责任

三、扎实推进军转安置制度改革创新

改革是时代的主题，是形势发展的必然要求，也是军转工作持续发展的动力。我们要按照总书记重要指示要求，以中央关于全面深化改革的总体要求为统领，以建立和实施军官职业化制度为牵引，以形成一整套完善的退役军官安置政策制度为目标，以解决军转工作的突出矛盾问题为导向，积极推进中国特色退役军官安置制度改革创新，促进军转安置工作可持续发展。

认真贯彻中央关于全面深化改革的总体要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策。军转安置制度改革是全面深化改革的有机组成部分，与国家机构编制、干部人事、收入分配、社会保障、劳动就业、户籍管理和军队干部人事制度等改革密切相关，其中任何一项改革对军转安置工作都会产生重要影响。按照中央的统一部署，当前，各项改革都在抓紧推进。深化军转安置制度改革，必须立足于全面深化改革的大背景，从国家和军队改革大局出发，系统设计、统筹谋划，始终坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，准确把握军转安置制度改革和相关领域改革之间的内在联系、内在逻辑，合理设计改革的目标思路和具体路径，科学构建退役军官安置的政策制度，确保军转安置政策制度与国家、军队相关制度安排衔接配套、协调统一。要把握好改革时机和节奏，密切跟踪相关改革进程，应势而动，循序渐进，既不能单兵突进，也不能长期滞后。

紧跟军官职业化改革进程。党的十八届三中全会明确提出建立军官职业化制度，这是军队干部制度的一项重大改革，是新世纪新阶段我军更好地履行历史使命的重要举措。建立军官职业化制度，涉及军官服役、分类管理、任职资格、退役安排等多个方面。深化军转安置制度改革，必须紧跟军官职业化制度推进的步伐，统筹设计军官职业化条件下退役安置渠道，逐步调整完善退役军官安置办法，积极探索退役军官人才配置与开发的有效途径，努力实现军队和地方干部队伍建设的融合发展，为党长期执政、科学执政提供坚强有力的组织保证。

着力解决军转安置工作面临的突出矛盾和问题。长期以来，各地各部门采取有力措施，认真落实中央决策部署，军转安置工作取得了显著成绩。但军转安置工作也面临不少矛盾和问题，特别是安置渠道单一、党政机关单位和大城市安置压力大的矛盾比较突出。我们要强化问题意识，树立问题导向，从解决当前军转工作存在的突出矛盾和问题入手，探索解决问题的规律。要善于抓住重点，区分轻重缓急。要加强理论研究。要注重改革的系统性与配套性，切实从根源上、整体上着力解决突出的矛盾和问题。

积极推进军转安置政策制度调整改革。经过多年发展，军转安置工作积极适应国家和军队改革发展的形势要求，建立了一套比较完整的政策制度体系，涵盖了军转安置工作的各个方面、各个环节，对于推动军转安置工作规范有序开展发挥了重要作用。但随着形势的发展变化，现行政策制度还存在诸多不相适应之处，必须紧跟时代发展步伐，及时调整完善有关政策制度，抓紧研究制定军转安置制度改革的“时间表”和“路线图”。要着力完善退役军官安置制度、保障制度和管理制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的军转安置制度体系。要及时将实践证明行之有效的制度上升为法律，巩固改革成果。

军转工作任务已经明确，改革号角已经吹响，现在关键是抓好落实。我们要按照“三严三实”的要求，结合深入开展群众路线教育实践活动，进一步强化服务意识、实干意识和自律意识，狠抓工作落实，大胆探索创新，努力建设一支能力强、作风正的军转安置工作队伍，以作风建设的新成效，凝聚起推动军转安置工作改革发展的强大力量。

（作者为国务院军队转业干部安置工作小组组长、人力资源和社会保障部部长）

《 人民日报 》（ 2014年06月17日 12 版）