民生视线：你是哪里人？

流动会使偏见显现出来，但流动也会促进融合、逐渐减少偏见。龚维斌说，要破解这种错觉，应该加强各地的文化交流，引导大家不要把偶然看做必然，把个别当作普遍。“上海人对苏北人的偏见在过去可能更严重，但这些年上海人的包容程度已经提升了很多。”现在，越来越多的并非土生土长但在此工作生活的“新上海人”融入了这座城市。

“多出去走走！”背包客韩纬建议。他原来对不少地方都存在刻板印象，比如东北人火气大，广东人会赚钱但抠门，还有对其他国家的偏见，比如西班牙小偷多等等。当他真正走过这些省市、踏出过国门，才发现只要懂得尊重别人，得到的一般也是尊重，很多误解都是因为各地文化风俗不同才造成的。“比如大家常常认为上海人精明爱算计，却忽视了他们集体性格中尊重契约、关注生活品质等好的一面，不近距离接触是难以感受到的。”韩纬说。

北京大学政治发展与政府管理研究所教授丁元竹也认为，分析地域歧视应该多从文化层面入手，“许多地域歧视往往是因为文化上的不认同造成的。”他说中国人常有“盆地意识”与“小农意识”，自给自足，对外来的文化由于不了解而抗拒。

“我们需要做的是求同存异。”在丁元竹看来，从文化层面消解地域歧视，并不是消除文化差异，而是应该在“各美其美，美人之美”的基础上提炼出一个简洁又深刻的价值观、一种精神共识，能够包容并统领不同的文化风俗。

是什么“箍紧”了地域歧视

——打破资源分配不均的格局，让地区间发展更均衡

承认地域歧视是一种长期存在的社会现象的同时，专家认为，也应该防止地域歧视的扩大，特别是要正视经济社会发展中一些不合理、不完善的制度，不让其成为引发偏见、歧视的源头。

几年前，河南人李东照一纸诉状，把悬挂“打击河南籍敲诈勒索团伙”横幅的深圳市公安局龙岗分局告上法庭。这起中国首例地域歧视案，最终以深圳市公安局龙岗分局向原告作出道歉结案。针对这类公然的地域歧视行为，一些法制专家呼吁，《反歧视法》的制定应该尽快纳入议事日程。

除了从文化上增进了解并提倡包容、依靠法律法规进行约束，在顾俊看来，消解地域歧视最根本的途径是“打破资源堆积，疏导大都市的功能。”

地域歧视源于一方对另一方的优越感。顾俊分析，其背后主要是各个地区资源、发展不均衡，形成了地区优越感，比如城市歧视农村、本地歧视外地。而且这种地域歧视针对较为发达的城市的中下层群体为多。

“地域歧视有时候也会来自于优越感消失后产生的失落感。”顾俊进一步分析，在经济比较发达的地区，有更多更好的就业机会，大量外地人涌入与本地人争夺公共资源、工作岗位，这让一些竞争力不够强的本地居民生存空间被挤占，生活压力增大，因此这部分本地人更容易产生地域歧视的情绪，并容易强化往昔的优越感，来弥补平衡如今竞争中失利所带来的失落感。

如何打破资源分配不合理不均衡的局面，是一个大课题。顾俊表示，中央提出京津冀一体化，这是加强区域协同发展的重大举措。但是顾俊也指出，在更加合理分配资源的过程中，需要注意的是大城市要能够真正地让渡一些利益。“比如北京为了控制人口，搬迁多个大型批发市场到河北，但仔细想想，这样一来会造成北京部分物价上涨，最后仍然是老百姓来买单。打破资源分配不均的格局，不能只把低端的功能迁走，而是要真正增强高端功能的辐射带动作用，推动高端功能在更大范围的转移扩张，比如教育资源等等。”

资源分配不均再加上户籍制度，更强化了地域之间的区别。正逢大学生就业季，最近北京一些事业单位在招聘时要求“限北京户籍”，就被指责存在地域歧视和就业歧视。多位专家指出，户籍制度的改革不可能一蹴而就，但在改革推进的过程中不应再强化附着在户籍上的特殊福利，否则就是在人为制造更多的地域差别，有可能引发更多的地域歧视。顾俊强调，“关键还是公共服务均等化和区域协调发展。当不同区域不再存在巨大的发展差异，个别地区不再有高高在上的特殊利益，地域优越感和地域歧视都会随之淡化。”

《 人民日报 》（ 2014年06月13日 17 版）