财政收入增幅明显好于去年

○ 前5个月财政收入增长情况好于去年同期。受经济下行压力仍然存在、继续扩大营业税改征增值税试点，以及去年5月份以后收入基数逐步提高等因素影响，财政收入增幅仍有回落压力，但完成全年预算目标问题不大

○ 对中央财政收入而言，压力主要来自两方面：一是受一般贸易形势严峻和人民币升值的影响，进口货物增值税、消费税收入减少；二是中央地方共享税增幅下滑，尤其是国内增值税、企业所得税和个人所得税的增长压力较大

财政部11日发布5月财政收支情况。5月份，全国财政收入13670亿元，比去年同月增加921亿元，增长7.2%。其中，中央财政收入7494亿元，同比增长4.5%；地方财政收入（本级）6176亿元，同比增长10.7%。1月至5月，全国财政收入61177亿元，同比增长8.8%。前5个月财政收入增长情况好于去年同期，与今年以来经济增长态势基本适应。从后几个月走势看，财政收入增幅仍有回落压力。

完成全年预算目标问题不大

根据财政部发布数据，5月份全国财政收入增幅比4月份增幅下降2个百分点。“收入增幅回落主要受经济增长下行压力仍然存在、房地产成交量下滑，以及去年收入基数逐步提高等因素影响。”财政部有关负责人表示。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌分析，由于受汇算清缴等因素的影响，税收收入的月度环比具有偶然性，同比数据更能说明问题，今年5月份财政收入7.2%的增幅高于去年5月份6.2%的增幅。

从今年以来的情况看，1月至5月累计，全国财政收入61177亿元，比去年同期增加4963亿元，增长8.8%。其中，中央财政收入28851亿元，同比增长6.3%；地方财政收入（本级）32326亿元，同比增长11.2%。全国财政收入中税收收入53463亿元，同比增长9.2%；非税收入7714亿元，同比增长6.6%。

目前，我国经济缓中趋稳的势头得到巩固，国民经济继续运行在合理区间。“前5个月财政收入增长，与今年以来经济增长态势基本适应。”财政部有关负责人表示。

“前5个月全国财政收入运行平稳，8.8%的增幅高出全年财政收入增长8%的目标，而且明显好于去年前5个月6.6%的增幅，完成全年预算目标问题不大。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为。

在大家比较关注的增值税方面，5月份国内增值税2384亿元，同比增长5.9%，扣除营改增转移收入后增长1.1%。据悉，这主要受工业增加值增速放缓、工业生产者出厂价格下降，以及加大营改增力度相应增加进项税抵扣等影响。

根据国家统计局发布的数据，工业生产者出厂价格指数（PPI）从4月份开始环比和同比降幅有所收窄。6月1日发布的中国制造业采购经理指数（PMI）也显示，需求端和生产端双双回暖，共同推动PMI连升3个月，表明我国制造业继续稳中向好。这些积极因素在促进税收收入上的作用，预计将在下半年显现出来。

房企所得税持续负增长

5月份，营业税1162亿元，同比增长0.8%，考虑营改增收入转移因素后增长9.7%。

其中，受近期商品房销售额下降影响，房地产营业税443亿元，增长0.1%；受投资增长速度等影响，建筑业营业税334亿元，增长8.5%。

受商品房成交量下滑影响，契税337亿元，同比增长7%；土地增值税335亿元，同比增长21.4%；耕地占用税156亿元，同比增长15.5%；城镇土地使用税143亿元，同比增长5.8%。“房地产相关税收收入在地方收入中所占比重较大，因此地方财政会受到直接影响。”张斌说。

企业所得税4973亿元，同比增长8.4%。其中，金融业企业所得税2426亿元，增长6.1%，增幅比前几个月有所回落，主要受本月银行业汇算清缴上年所得税增长3.9%的影响；工业企业所得税763亿元，增长5%，比前几个月增幅略有回升，主要是电力、汽车、化工产品等行业企业所得税较快增长；房地产企业所得税531亿元，下降2.5%。

5月份出口退税942亿元，同比增退30亿元，增长3.3%。日前发布的《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》提出了完善出口退税政策的要求，国家税务总局随后出台了加快出口退税进度的具体措施，预计接下来出口退税将有一定增长。

对于今后几个月财政收入走势，财政部有关负责人表示，受经济下行压力仍然存在、继续扩大营改增试点以及去年5月份以后收入基数逐步提高等因素影响，财政收入增幅仍有回落压力。

对中央财政收入而言，压力主要来自两方面：一是受一般贸易形势严峻和人民币升值的影响，进口货物增值税、消费税收入减少，比如5月份进口货物增值税、消费税同比下降了0.5%；二是中央地方共享税增幅下滑，尤其是国内增值税、企业所得税和个人所得税的增长压力较大。为确保财政收入增长，应当继续推进稳增长、调结构，并加强税收征管。

预算执行进度加快，财政支出增幅明显提高

财政部统计数据显示，5月份，全国财政支出12790亿元，比去年同月增加2524亿元，增长24.6%。其中，中央财政本级支出2483亿元，同比增长15.8%；地方财政支出10307亿元，同比增长26.9%。

1月至5月累计，全国财政支出52632亿元，比去年同期增加6022亿元，增长12.9%。民生等重点支出得到有力保障：农林水支出4569亿元，同比增长14%；社会保障和就业支出7210亿元，同比增长11.8%；医疗卫生与计划生育支出3830亿元，同比增长19.4%；教育支出7606亿元，同比增长12.1%；文化体育与传媒支出717亿元，同比增长10.1%；住房保障支出1175亿元，同比增长8.5%。

为更好地促进经济结构调整，保障和改善民生，发挥财政对经济增长的拉动作用，财政部在5月下发了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求各地加强支出预算管理，加快资金支付进度。从统计数字可以看出，5月份预算执行进度加快，财政支出增幅明显提高。

“此前一些地方预算执行中存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转等问题。各地应根据加强财政支出预算执行管理的要求，按照规定时间及时下达转移支付预算，以更好地助力稳增长、促改革、调结构、惠民生，同时也要坚持依法理财，加强监督，提高财政资金使用效益。”白景明说。（曾金华 崔文苑）