14元真能买海岛吗？

图为穿牛鼻岭岛。资料照片

“网闻”回放

近日，多条以“14元可购广西无人海岛”为题的新闻在网络上疯传，引起众多网友的热议，记者身边的不少朋友也纷纷在微博、微信中转发这类消息。14元钱真的能当“岛主”吗？

14元只是海岛使用权出价中的最低标准

记者通过查证发现，“14元买个海岛当岛主”的说法，源于6月5日广西海洋局在官方网站公布的《广西壮族自治区无居民海岛使用权出让评估办法》，在这个文件的第三个附件《广西壮族自治区无居民海岛使用权出让最低价标准》中显示，在海岛等别划分中属六等类的并且离岸距离大于25千米的林业用岛，出让价的最低标准为14元/公顷·年。

之所以产生误读，可能是因为某些记者为了让新闻更具轰动效应，把14元这个最低标准作为炒作的噱头，才造成“14元买个海岛当岛主”的说法到处流行。实际上，14元购买一个海岛的想法到现在为止，是不可能实现的。首先，在广西目前公布的两批可以出让海岛名录中，总计29个海岛，10个用于交通建设，16个用于旅游娱乐，1个用于城乡建设，1个用于工业建设，还有1个用于港口开发，根本就没有林业用岛。其次，14元/公顷·年是指海岛的评估价格不能低于这个标准，实际价格可能会高于这个价格。再者，14元/公顷·年标准只是用于海岛使用权的出让，年限为30年，而不是购买。因而“14元买个海岛当岛主”就是一个根本不存在的伪命题。

“购买”海岛容易吗？

据广西海洋局海域和海岛管理处工作人员透露，早在2011年广西就公布了用于转让使用权的《广西壮族自治区第一批开发利用无居民海岛名录》。名录中共有11个海岛，截至目前，只有大娥眉岭一宗项目完成了所有的转让手续，还有两宗项目正在申报中。这一批海岛10个属于交通用岛，主要用于钦州的跨海大桥建设，因而私人申请开发者少。

《广西壮族自治区第二批开发利用无居民海岛名录》公布以来，海岛管理处工作人员表示，已经接到了许多垂询电话。因为第二批海岛主要用于娱乐旅游的开发，私人感兴趣的较多。其实对于普通人来说，“购买”海岛没那么简单。据介绍，在广西无居民海岛使用实行国家和自治区分级审核、审批制度。造成海岛消失的用岛、外商外资项目投资等8类用岛要经过国务院的批准，其余用岛活动由广西区政府批准。

要通过审批，必须经历多级多个部门的审核。申请者须提交申请书、论证报告和开发保护方案等多种材料，并经过论证专家的通过。当然，无居民海岛使用权除了申请审批方式出让外，还可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

广西海洋局相关人士也提醒，虽然申请一座无居民海岛使用权不算难，但真要拿来开发旅游项目或建私人别墅，受地质影响，开发管理成本不可忽视。（记者 刘昆 通讯员 罗勋湖）