一起投诉之后的权力“瘦身”

事件回放

4月15日，《海南日报》头版曝光了海口市国土局4名工作人员办证拖沓问题。海口市民曾彪1年多前就在海口政务中心提请办理国有土地使用证，期间经历录错手机号、补充完善材料、等待领证……直到今年3月才拿到证件。实际上，办理该土地证的正常期限为77个工作日，而曾彪用了14个月将近300个工作日，多等了近3倍时间！

一张土地证办了14个月！一起投诉，让4名同事被辞退、被调离，这在海口市国土资源局引起不小的震动。

在市民投诉、媒体曝光后，这起事件在一周内被迅速查证，有关部门对相关责任人迅速作出处理。此后，该局以此为契机开展肃风整纪专项行动，进一步简化办事流程和申报材料，让权力“瘦身”。

暴露出五大问题

海口市民曾彪一张土地证办了14个月，愤怒之余拨打海口12345政府服务热线后，《海南日报》进行了连续报道。海口市国土局有关负责人和工作人员登门致歉，向曾彪承认过错。

随后，该局及时召开专门会议，深入剖析事件原因，总结出了少数工作人员在群众观念、服务态度、工作作风、审批效率等方面存在的五大问题：一是服务意识不强；二是工作责任心不强，错录电话号码造成客户未能及时获得系统自动发出的退档信息；三是制度执行不到位；四是对申办人投诉重视不够；五是审批流程较多，环节之间衔接不到位。

为杜绝类似问题发生，海口市国土局成立了调查小组：对事件责任人黄运龙予以辞退处理；对吴艳红、杜海存和张燕娆作出调离工作岗位处理；根据事件行政过错事实，责成审批办、测绘院、市场处和交易中心向局党组作书面检查；对审批办、测绘院、交易中心负责人给予诫勉谈话；将此事件全局通报批评，要求全局干部职工引以为戒，坚决防止和杜绝此类事件的发生。

再放权四“最”服务

投诉、曝光、认错、处分……海口市国土局负责人说，事情并没有结束，更重要的是落实整改，进一步简化办事流程和申报材料，再放权、再优化、再分类。

“我们将以‘报件最精、环节最简、流程最优、时限最短’为目标，压缩办事时限，精简审批办事环节，切实便民利民。”海口市国土局负责人表示，该局此前已进行了两轮行政审批提速，第三轮提速中该局将把权力“下沉”到分局，并进一步完善与群众沟通的细节，为办事群众提供更好服务：

———简化申报材料。对窗口办件需要提交材料进行全面清理，做好报批材料“瘦身”工作，为服务对象降低办事门槛；

———简化办事流程。对窗口各个服务事项的办事程序、服务类型、承诺期限、收费标准进行再优化再分类，并重新制作服务指南；

———减少审批环节。本着为群众办实事，减少办事环节，针对土地登记常规件，分管局长全权委托审批办主任代理土地审批事项，包括土地他项权利登记、商品房分割证明书换发土地证、换地权益书变更登记等方面，重新绘制办事流程图；

———推进阳光政务。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权”。

除了为权力“瘦身”，海口国土行政审批还在与群众沟通的细节上查找漏洞，如改进政务系统，在打印受理通知书时增加联系电话这一打印项目，客户签字的时候顺便核对电话号码，避免电话录入电脑时出错，以及增加录入座机号码的选项，方便没有手机的客户办证。