公务员聘用制真能打破“铁饭碗”？

（新华社发）

浙江义乌第一批高薪聘用的公务员日前正式上岗。当地相关负责人表示，此次用来“试水”的岗位均具备较高的专业技术含量，很难通过一般的公务员招聘到合适的人才。有观点认为，公务员聘用制具有一定的“鲶鱼效应”，能够激活用人机制，迈出了打破公务员“铁饭碗”的关键一步。同时也有人担心，如果没有退出机制，公务员聘用制将最终流于形式，成为另一种“铁饭碗”

“五一”刚过，浙江省义乌市5位新上岗的公务员就吸引了诸多目光——他们是浙江省首批“聘用制”公务员，学位最高为博士，学历最低为本科，年薪30万元起，任期5年。

事实上，浙江公务员聘用制的“试水”始于4个月前。

2013年12月10日，浙江省委组织部召开新闻发布会，正式对外宣布试水聘任制公务员，试点城市为义乌。发布会上，义乌市公安局、规划局、电商办、交通局、物流办等5家单位，面向全国招聘6位紧缺型高级专业技术人才，税后底薪30万元，如果受聘人员入选“义乌英才”计划社会事业发展紧缺人才，5年内可给予最高400万元的奖励资助，其中年薪最高可达60万元。

薪酬水平直接反映了义乌市渴求人才的现状。对于此次公开聘用的岗位，义乌市委组织部副部长蔡祝贤用了“迫切需要”和“密切相关”两个词。

2011年3月，义乌获批国际贸易综合改革试点，成为我国第10个综合改革配套实验区。试点为义乌带来了巨大的商机，但它也同时面临一个城市发展中不可避免的瓶颈——缺少人才尤其是紧缺专业的人才。

“电子商务、物流及港口类都是迫切需要人才的领域，这些也都是与义乌转型发展密切相关的专业技术性职位。”蔡祝贤介绍，此次试点职位具备较高的专业技术含量，是对单位核心业务水平具有提升作用的岗位，通过公务员招考很难寻找到。

为此，义乌市决定对人才许以高薪，同时也提出了更高的要求。

以义乌市物流办信息规划高级主管岗位为例，要求计算机、通信、信息管理等相关专业的硕士研究生，并具有全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的高级证书。同时，还要有10年以上信息化项目工作经验，且具有3年以上大型电子政务或物流信息化系统工作经验，还要有主持或参与编制两份以上信息化项目的项目建议书或可行性研究报告等咨询报告、相关条件要求。另外，在考试测评中，专业素质的评估分值占60%以上。

在编制方面，此次义乌招聘的公务员，在聘期内占用的是聘任单位的公务员编制，但没有行政职务，所享受的薪酬待遇及管理方式均按聘任合同规定。对聘用公务员的管理主要依据合同，在试用期、季度、半年度、年终各个时间点，从突出表现与工作业绩方面进行考核，根据考核结果与合同约定决定去留。

相较于深圳对所有公务员一律实行聘用制不同，浙江的试水更类似于上海浦东，即对专业性较强的公务员岗位实行聘用制。浙江的这种高薪聘用模式能否常态化，能否持续对专业人才产生吸引力？

对此，相关人士表示，此次义乌试点公务员聘用并不针对一般公务员，而在于通过正常公务员招录程序招录不容易引进的、专业技术性较强的人才。义乌试点如果成功，将为浙江省开辟公务员队伍引才“新通道”积累经验。

据了解，此次义乌聘用的5位公务员，原来的薪酬待遇均高于30万元。其中，刚刚上岗的义乌市物流办信息规划高级主管林建明说，他更看重的是义乌未来的发展前景。“这里的物流信息化发展势头正劲，对几千家物流企业进行规划和建设，能够让我的所学更有用武之地，而这些领域还能帮助我积累更多的知识和经验。”对于5年后的去留，林建明表示还没有考虑。

对于此次义乌的公务员聘用，互联网上也有不同的声音。有网友认为，公务员聘用制具有一定的“鲶鱼效应”，它激活了用人机制，有效解决了公务员“能进不能出、能上不能下”的人事制度弊端，客观上也对在职公务员形成一种竞争压力，迈出了打破公务员“铁饭碗”的关键一步。同时，也有人担心，公务员聘用到期后是否解聘、如何解聘或将面临困难。如果没有退出机制，一直续聘下去，公务员聘用制将最终流于形式，成为另一种“铁饭碗”。