4月30日，江苏方圆认证苏北培训中心落户宿迁市综合性考试鉴定基地。之前，该市已与全美测评软件系统有限公司（简称“ATA”公司）签订合作协议，委托其承办300项资格资质考试。将培训、考试、发证逐步下放给市场主体，宿迁在全国率先推进资格资质去行政化改革。
去年，宿迁按“减政放权去利”原则，将市级行政审批事项由193项压减为57项，成为全国行政审批精减力度最大、保留项目最少的地级市。市委书记蓝绍敏说，尽管影响社会主体活力的显性制约得到有效化解，但还有很多隐性制约亟待改革。大量的资格资质类事项保留在政府手中，不进行去行政化改革，实现社会主体活力最大化、投资便利化将成空话。
今年1月，宿迁改革再涉深水区，启动资格资质去行政化改革，全市清理出569个资格资质事项，涉及43个部门。宿迁市委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长张莉说，这些资格资质由各部门组织培训、考试、鉴定、发证，去年有34万多人参加培训、考试，收费2200多万元。各部门自建平台，投入大量人力、物力，且程序繁琐，效率低下，有两成资格资质未进行培训考试鉴定。政府主导资格资质认定，管了不该管、也管不好的事，但因利益驱动，不少部门不愿放手。市里将所有资格资质考试鉴定从各部门剥离出来，集中到市考试鉴定中心，在新建成的国内首座考试鉴定基地统一实施。基地一期设有83个标准化考场，可同时满足2500人考试鉴定。正在基地大厅领取注册物业管理师资格证书的当地居民陆淮平说，“以前从报名到预审、考试、拿证，要跑人社、住建等好几个部门，现在进一个大厅，全部搞定。”
宿迁资格资质去行政化改革分三步走：先放开培训，再放开考试鉴定，最后放开发证。而政府只负责监管，向社会机构及社会组织购买服务。该市决定，除148项资格资质涉及政府行政管理、公共安全等原因，暂由考试鉴定中心组织考试鉴定，其余421项考试鉴定下放给社会机构、行业协会。在国内一年承担350万人次考试的ATA公司进入宿迁后，正在建设智能化考试系统，一年可组织7万人考试。公司考前15分钟从题库随机抽题，考后电脑阅卷，大大减少试题泄密风险及考试成本。而方圆标志认证将立足宿迁，面向周边，结合区域经济特点，开展首席质量官等20多种资格资质的培训、考试，并发放证书。
宿迁已出台多项制度，培育服务中介、社会组织，规范购买服务，强化政府监管，确保资格资质去行政化改革整体推进，真正把该放的放下，该管的管好。（记者 徐明泽 孙巡）
