温兴生
党的十八届三中全会强调，改革和完善干部考核评价制度。干部平时考核看似具体，实则是具体中体现宏观，细微处事关大局，利在当下，功在长远。
正确认识平时考核与年度考核的关系。平时考核是年度考核的基础和依据，年度考核是平时考核的集中体现和最终结果。平时考核要以考核工作实绩为主，重点考核公务员完成日常性工作和阶段性任务的实施效果与工作态度，统筹考核公务员的职业道德、政治素养以及廉洁自律等情况。年度考核结果要与平时考核相挂钩，把平时考核结果作为确定年度考核等次的重要依据。
积极用好平时考核
深入推进公务员平时考核，重点要围绕“管用、可行、示范”6个字来攻坚克难。
管用。进一步拓宽考核结果使用途径，以用促考。加大平时考核在年度考核中的比重。对平时考核不落实或落实不好的单位，适当核减其年度考核优秀等次比例；逐步增加对个人平时考核的权重，年度考核优秀等次人选要在平时考核结果较好的人员中产生。坚持考核结果与公务员奖惩挂钩，推动考核结果与选拔任用挂钩，并依据平时考核情况，分析公务员的不足和潜力，及时提醒并提出改进意见，有针对性地采取措施。
可行。进一步推动考核方式方法创新，简便易行。在提高考核内容的针对性、考核方法的可操作性、考核过程的日常性上下功夫，着力破解指标设计、数据采集等难题。在考核内容上，“德”和“廉”是公务员为政的底线，一旦逾越则一票否决；“能”是一个人能力素质的综合体现，难以量化，宜年度考核；而“绩”是考核重点，“勤”是工作作风的具体体现，且二者易于量化，故平时考核要突出“绩”和“勤”。在确定考核方式方法时，要充分考虑对不同层级、不同类别公务员进行差异化考核的需求，确保简便易行实用。
示范。进一步办好考核工作联系点和公务员管理项目创新联系点，典型引路。真正把办好联系点作为新形势下加强和完善考核工作的重要手段，坚持边实践、边调研、边完善、边总结，及时研究解决存在的问题，总结经验教训，不断完善公务员考核评价机制，同时加强纵向、横向交流，努力把联系点和创新点办成示范点，充分发挥其示范引领作用。
有效落实平时考核
公务员平时考核落实难，难就难在动真格难。要认真贯彻落实十八届三中全会《决定》精神，进一步强化责任意识、量化考核指标、形成科学机制，通过科学的制度和信息化的手段，逐步摆脱人情世故对考核工作的羁绊，提高考核工作科学化水平。
强化责任意识。把平时考核落在实处，一方面必须加强领导、强化责任，真正把加强平时考核纳入重要议事日程，把平时考核与年度考核、领导干部考核、政府目标考核、干部选拔任用等有机结合；另一方面必须认真执行制度，把考核工作从“人情网”中解脱出来，摒除“以和为贵、平均主义”积习。
量化考核指标。在设计考核指标体系时，区分共性指标和个性指标，加强关键指标的筛选，并对考核指标实施动态管理。将可以量化的考核指标，结合公务员能力席位标准，分解为具体的关键绩效考核指标，并确定相应的考核评价标准；将难以量化的考核指标，结合具体岗位职责目标，进行行为化和任务化处理，以典型行为和关键任务的形式固化考核指标，确保指标科学合理又简便易行。
形成科学机制。建立一套以平时考核为轴心的全方位、立体化考核机制，综合考察干部、评价干部、培养干部。一是确保平时考核的刚性执行、落实到位，覆盖到每一个公务员；二是确保平时考核公开透明，让考核数据通过信息技术共享，接受社会监督；三是确保平时考核的科学规范，建立灵敏的反馈与纠偏机制，矫正一些评价偏差。
（作者系省人社厅党组副书记、副厅长）
