罗志军:坚持以深化改革为根本动力 加快建立现代医疗卫生体系

　　 江苏省委书记罗志军近日就深化医疗卫生体制改革在镇江调研。他强调，要以建立现代医疗卫生体系为目标，以深化改革为根本动力，进一步明确主攻方向，实行重点突破，积极探索具有江苏特点的现代医疗卫生改革发展新路子，把这项关乎民生的大事要事抓好抓实、抓出成效。

　　作为国家和省医改试点城市，镇江在推进公立医院改革、医疗保险制度改革和基层医疗改革等方面进行了积极探索。4月11日下午，罗志军深入镇江城乡多家医疗卫生单位，实地了解深化医改的做法和经验。在句容市边城镇佴池村卫生室，罗志军听取了村卫生室为居民建立健康档案和对高血压、糖尿病患者定期开展随访工作情况介绍，强调要进一步强化基层卫生院建设，确保农村居民能够就近享受基本医疗卫生服务。隶属江滨医疗集团的京口区健康路社区卫生服务中心，通过与大医院建立远程会诊机制，使患者在社区医院也能享受到高水平的诊断服务。罗志军认真听取远程会诊流程介绍，肯定镇江通过整合医疗资源，在大医院和社区之间建立“分工协作、双向转诊”机制，对缓解市民看病难、看病贵发挥了积极作用。在镇江市卫生信息中心，罗志军深入了解智慧健康信息系统建设运行情况，并考察了可进行自助体检的“健康小屋”，勉励他们继续建设好区域卫生信息平台，进一步提高医疗管理服务水平，方便居民参与健康管理。在江苏大学附属医院，罗志军仔细询问江滨医疗集团推进集团化、标准化、一体化建设情况，强调要加快推进公立医院改革，进一步调动医务人员的积极性，着力提高人民群众对医疗服务的满意度。

　　12日上午，罗志军主持召开座谈会，听取了镇江医改工作汇报，并就促进医卫事业改革发展听取一线医务工作者和居民代表的意见。罗志军指出，医疗卫生问题既是发展问题，也是改革问题；既是事关群众切身利益的重大民生问题，也是矛盾比较集中的社会敏感问题。可以说是集各方关注的焦点、改革发展的难点和民生幸福的重点于一体。我们要像过去抓教育、科技发展一样，把医疗卫生作为下一步工作的主要着力点，集中政策、集中资源，加大工作推进力度，使群众的就医、健康条件有较大改善，推动江苏医疗卫生事业改革发展走在全国前列。

　　罗志军指出，江苏的“两个率先”，本身就包含了医疗卫生事业改革发展的率先。我省深化医疗卫生体制改革的主要目标，就是加快建设现代医疗卫生体系。从“基本医疗卫生体系”到“现代医疗卫生体系”，不仅是领域范畴的拓展，更是内涵要求的提升，就是要让群众不同层次的医疗卫生需求能够较好满足、各类医院发展能够持续健康、医疗卫生资源能够均衡配置、医保制度能够高效运转、资金投入能够得到保障、医务人员积极性能够有效发挥。要把握与“两个率先”目标和“八项工程”部署相匹配、与人民群众需求相适应、与国际先进水平相对接的要求，科学谋划现代医疗卫生体系建设框架，形成切实可行的路线图、时间表和施工方案，探索具有江苏特点的现代医疗卫生改革发展新路子。

　　罗志军指出，深化医疗卫生体制改革，要明确主攻方向实行重点突破。一要深入推进公立医院改革，优化医疗资源布局，完善收入分配激励机制，规范医院管理和运行机制。二要提升医疗卫生服务能力，把重点放在基层医疗卫生服务体系建设上，一手抓基层医疗卫生机构建设，一手抓医疗人才队伍建设。三要完善医疗保障制度，在巩固医保覆盖面的基础上，提高保障水平和统筹层次，把医保这张网织得更密实、更牢靠。四要加快发展智慧医疗，让患者更便捷地享受优质医疗资源。五要共同营造良好医疗生态环境，形成和谐互信的医患关系。

　　罗志军强调，建立现代医疗卫生体系，必须以深化改革为根本动力，突出抓好改革举措落实。要注重政府与市场“两只手”协调配合，在继续加大政府投入的同时，引导社会资本参与医疗卫生事业发展，增加医疗卫生服务供给，促进医疗行业提高服务质量和效率。要坚持解决当前突出问题与完善制度体系有机结合，既治“急病”、解决好群众反映强烈的突出问题，更治“久病”、建立更加成熟更加定型的制度体系。对看病难看病贵、医患关系紧张等问题，要一个一个地研究，一个一个地解决，把群众的“苦处”解决好，把医院的“苦水”倒出来。要坚持注重效率与促进公平紧密融合，始终把健康公平作为深化医改第一位的原则，把公益性作为卫生事业的根本属性，把为群众提供优质高效的服务作为根本目的，更好地促进公平正义。

　　罗志军强调，要坚持“试点先行、总结完善、面上推广”的思路，把握好胆子要大与步子要稳的关系，抓好全面深化医改的试点。在试点内容上，要突出公立医院改革、基本医疗体系建设等重点难点问题，拿出有突破性的政策举措，创造可借鉴可推广的经验。罗志军充分肯定镇江医改工作取得的成效，希望镇江继续大胆探索，努力创造更多试点成果，为全省深化医改作出更大贡献。（记者 顾雷鸣）