宁夏深化国企改革面临的困难是什么？如何加强对国有企业的审计监督？是否所有自治区区属国有企业下一步都将发展混合所有制经济？昨天，在自治区十一届人大常委会第九次会议举行的联组会议上，自治区人大常委会组成人员和列席的人大代表与自治区国资委、财政厅、审计厅等部门的负责人面对面犀利问答，就大家普遍关心的问题开展了专题询问。
自治区人大常委会副主任何学清、肖云刚、吴玉才、刘慧芳、王儒贵、孙贵宝和秘书长袁进琳出席会议。吴玉才主持会议。自治区人大常委会办公厅和各工作委员会负责人，各市、县（区）人大常委会负责人，以及10名自治区人大代表列席会议。
今年3月上旬，自治区人大常委会组成专题调研组，对部分区属企业国有资产运营监管工作进行了实地调研。4月8日，自治区十一届人大常委会第九次会议听取和审议了自治区区属企业国有资产监督管理工作报告。委员们认为，区属企业国资监管工作体制机制还不够统一，政府和市场两只手还不够匹配，国有资本经营预算还缺乏实质性推进，参股企业权益落实还不够到位等一些问题还不同程度地存在，对此要有清醒认识。
在回答我区国企改革存在的问题时，自治区国资委主任李文华的回答实实在在、不遮不掩：国资委监管资产的36家企业，有16家企业法人治理结构不完善；我区国有企业目前大多仍分布在煤炭、电力、冶金等传统产业，装备制造、新材料、信息技术等战略性新兴产业比重比较低，基础、低端产品多，技术含量和附加值高的产品少，走向国际市场的产品更少；国有资产管理中政企不分、政资不分的问题仍然存在，出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位，监管体系不健全，监管体制不顺畅。
在摆问题的同时，李文华还汇报了一个可喜的情况：自2005年以来，自治区政府全面推进地方企业与中央企业重组合作，宁夏煤业集团公司等19家地方企业与神华集团公司等27家中央企业实施了重组，直接引进资金2000亿元左右。这些重组企业依托央企的雄厚实力和有效管理，不仅壮大了实力，也增强了核心竞争能力，有效抵御了国际金融危机的严重冲击，普遍实现了跨越式发展。到2013年末，自治区区属国有企业资产总额、净资产、营业收入、实现利润分别是2005年末的8.3倍、15.1倍、5.5倍和105.8倍，发展速度之快、增长质量之高、经济效益之好都是前所未有的。
自治区审计厅副巡视员马其说，近年来，自治区审计厅对区属国有企业进行审计监督，查出未经批准转账国有资产、企业财务管理核算不实、违规拆借资金、超规模建设等问题。下一步，自治区审计厅将加强对国有资产的监督管理，从绩效管理入手，把国有资本经营预算的编制和执行情况作为主要审计内容，关注国有资本的投资方向是否符合“有所为有所不为”的原则，是否有利于国有经济的布局和结构调整，并全面开展企业领导人员任期经济责任审计工作。
委员们还就我区国企如何实现“国有资产上缴公共财政比例到2020年提高到30%”的目标、我区下一步将组建哪些国有资产运营投资公司、国有企业高管人员薪酬如何确定、如何解决国企法人治理结构不合理问题等提出了询问。自治区国资委、财政厅、审计厅相关负责人一一作了回答。
根据会议安排，自治区人大常委会办公厅和预算工委将把联组会议专题询问中大家提出的审议意见和分组审议意见汇总送请自治区政府研究处理。自治区政府将对审议意见认真研究，提出改进措施，并在3个月内向常委会提出关于研究处理审议意见情况的书面报告。（记者 尚陵彬 实习生 王函）
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