徐守盛就全面深化改革作专题辅导

“很多问题已等不起、拖不得，容不得半点犹豫、丝毫懈怠。”“抢抓新一轮改革机遇，需要勇气、智慧、决心，更需要行动。”今天上午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛面对台下在座的全省市州党政正职、县市区委书记和省直单位主要负责同志大声疾呼，就全面深化改革作专题辅导。

今天在省委党校开班的全面深化改革专题研讨班，学员不仅包括市州党政正职、省直单位主要负责同志，还扩大到了县市区委书记。开班式由省委副书记孙金龙主持。

“项目审批，部门多、环节多、历时长的现象依然存在，已成为制约项目落地和推进的严重掣肘，企业怎么会没有意见？如果到处都是佛，都要拜，那简政放权就是空话，改革也是一句空话。”徐守盛历数了当前工作中存在的行政审批事项过多过滥、政企不分、政府与中介机构不分，乡（镇）村布局与设置不合理等问题。他直言不讳，为什么要改革？就是因为湖南当前还面临一系列绕不开、躲不过的矛盾问题，需要以改革寻求突破。

近几个月以来，徐守盛在不同场合专门针对改革的讲话就有8次。今天，他就此作出诠释，为什么要这样不厌其烦地讲、用心良苦地讲？就是要有一种强烈的紧迫感和忧患感，否则“就会上负中央重托，下负百姓期盼，就会输在新一轮改革的起跑线上。”

“为什么要改？往什么方向改？今年改什么？怎么改？”徐守盛要求全省各级各部门要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、推动工作，进一步深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、中央省部级主要领导干部专题研讨班精神特别是习近平总书记在开班式上的重要讲话精神，全面贯彻落实省委《实施意见》，以涉险滩、啃硬骨头、攻坚克难的精神推动责任落实。

“始终坚持正确改革方向，着力完善治理体系，大力提高治理能力。”徐守盛围绕党中央提出的全面深化改革总目标进行了阐释，要求把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标落实到全面深化改革的各领域各环节。他还强调，当前要以群众路线教育实践活动为契机，以治理“四风”为重点，构建长效刚性的制度体系。

今年改什么？徐守盛列出了一长串清单。他指出，省委《实施意见》已经出台，当前和今后一个时期全省要全面推进改革的事项分解成了320项任务，其中今年要重点推进的共有9大类48项改革，特别要在重点领域和关键环节加快推进改革。

——继续深化国有企业改革，清理退出一批，重组整合一批，发展壮大一批；

——坚决剥离部门所办企业，实现党政机关、具有行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开、政社分开、政府与中介组织分开；

——积极推进政府机构改革，年内完成省市县三级政府机构改革，在部分人口大县和经济强县实行省直管县（市）体制改革试点，探索将县级部分行政执法权依法委托下放到有一定人口规模和经济实力的乡镇，在有条件的地方启动并乡（镇）合村试点；

——推进行政审批制度改革和财政预算改革，推行“阳光审批”，打造“阳光财政”；

——推进农村土地确权颁证和经营权有序流转，扩大全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点；

——加快事业单位分类改革，确保2015年底之前完成改革阶段性任务。

此外，还包括在全省建立统一的公共资源产权交易市场、建设招投标统一平台、继续推进法治湖南建设、抓好两型社会建设综合配套改革等。

“总的来说，就是要发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，要以问题为牵引解决湖南发展环境不优、发展活力不足的问题，要解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，促进公平正义，增进全省人民福祉。”徐守盛坚定地说。

“解放思想、问题导向、底线思维、辨证方法、真抓实改”，就怎么改的问题，徐守盛给出20字药方。

解放思想上过好“四道坎”：破除陈旧的思维定势桎梏、突破利益固化的藩篱、打破传统“路径依赖”、冲破体制机制障碍。突出问题导向：从实际出发，以解决问题的成效来检验改革、校正改革、优化改革，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持底线思维：对需要中央决策的改革，要听令而行不抢跑；对中央已经明确部署的改革，要大力推进不拖宕；对一时看不准、又必须推进的改革，要先搞试点不盲目。坚持人民利益至上，坚持科学发展为先，确保社会大局稳定。掌握辩证方法：既强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，又重视更好发挥政府作用；既要积极发展混合所有制经济，又要发展国有企业；既要重视“分好蛋糕”，又要重视“做大蛋糕”；充分认识到，不简单以地区生产总值增长率论英雄，不是不要增长率，更不是不要发展，而是要赋予经济增长新的内涵，更加注重质量效益和可持续发展。着力真抓实改：各级各部门要尽快拿出自己的实施方案，各级领导干部尤其是党政一把手要带头抓好各项改革措施的落实，以上率下，形成示范效应。

徐守盛还就扎实做好下阶段经济工作进行了部署，要求大家学会“十个指头弹钢琴”，把全面深化改革、稳中求进促进经济社会持续健康发展和开展党的群众路线教育实践活动三大任务统筹起来谋划，一并抓好落实。（记者 唐婷 田甜）