广安经济技术开发区新桥化工园区:精细化工产业已初具规模。图为已竣工的香港玖源化工。
邻水县:摩托车整车生产从无到有,不断发展壮大。
2013年5月,一个全新的数字组合频频出现在广安的大会小会、报纸电视,引发热议。
“6+3+1”,应省委多点多极支撑发展战略而生,迅速被人们知晓并熟悉,当之无愧成为2013年最热的数字组合。
“6+3+1”,这个看似简单的数字组合,带来无穷尽的发展活力,带来广安翻天覆地的巨变。
应时势而生,全新数字组合令人振奋
“6+3+1”,看似毫无关联的数字有着怎样的含义?
5月3日的《广安日报》在一版为广大群众释疑:“6”就是6个区市县竞相跨越,承担科学发展的重任,形成支撑广安发展的6个巨大的增长点;“3”就是通过调整,形成国家级广安经济技术开发区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区,经过3到5年的努力,将分别培育成千亿元产业园、500亿元物流园和世界级旅游目的地,并形成3个巨大的增长点;“1”就是组建广安发展建设集团,同时加快设立邓小平发展基金,争取获得100亿元的资金支持。
这看似简单的数字组合,令人热血沸腾,催人奋发向上!
“6+3+1”的背后,蕴含着广安跨越发展的超凡谋略。
省委十届三次全会提出多点多极支撑发展战略。广安怎样才能“努力走在全省改革开放前列”?
广安是邓小平同志的家乡,地位特殊、举世瞩目。近年来,广安虽然一直保持经济快速增长的势头,但横向比,区域竞争更加激烈,先进地区继续领跑,后发地区不断赶超,前进的脚步稍缓,广安将面临“边缘化”的危险;纵向看,广安经济的增长依然建立在低起点成长的基础之上,发展不足、水平不高,处于艰难爬坡阶段依然是广安当前最大的市情。
省委书记王东明来广安考察时要求广安充分发挥区位优势,抓住成渝经济区上升为国家战略的重大机遇,深化与重庆的合作,主动进行产业协作和配套,努力走在全省改革开放的前列。
立足市情、洞察形势,市委市政府适应新形势、迎接新挑战,创新思维,勇于探索,提出“次级突破,跨越升位”。而次级突破、跨越升位的主攻方向就是多点多极,竞相跨越,努力迈入全省经济发展第一方阵。
“6+3+1”正是我市以体制和机制创新为突破口,贯彻落实省委十届三次全会的新思路,也是“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐广安”的现实路径。一年来,全市干部群众在这一战略发展新格局中施展才华、竞展风流。
激发新活力,新格局带来不等式效应
“6+3+1”为什么能引领广安实现“次级突破,跨越升位”的目标?
这一全新的战略发展格局,与过去5个区市县的发展格局相比,不仅进一步体现了条块结合、功能分区的优势,而且更有利于格局内各点发挥专长、彰显特色、凝心聚力、加压驱动,从而强力助推广安跨越升位。
其实,早在“6+3+1”战略发展格局诞生之前,广安就在谋新谋变。2013年2月,国务院批准广安市调整行政区划,新设前锋区。
前锋区获准成立是广安发展史上一个重要的历史性事件。一举打破广安“一市一区”格局的限制,发展变“单车头”为“双车头”。
此前,广安区人口高达100多万,但城镇人口不过20多万,要实现以城带乡,加快城镇化进程,仅靠“单车头”很吃力。
新设立的前锋区,拥有广安经济技术开发区和川渝合作示范区两个国家级的平台,享有独特的区位和政策优势,从产业布局来看,前锋区将以工业和旅游业为主导产业,而新的广安区将以农业为主导产业,两个区将形成各有侧重、分工合作的产业格局。
新的广安区和前锋区政区规模、管理幅度趋于合理,有利于根据各自特点,明确区域发展方向和管理、服务重心,加快转变政府职能,更有针对性地改善民生,方便群众办事,提高行政效能。
前锋区获准成立已接近一年,这期间,前锋区发展速度令人惊叹。
这个全省最“年轻”的行政区之一,受到了众多客商的青睐。9点考察,10点洽谈,12点签约……去年5月,深圳鑫通建材投资两亿元的双壁波纹管生产线项目落户前锋区。而考察、洽谈到签约,仅花了3个小时,刷新广安项目签约速度。2013年,该区招商引资到位资金145.2亿元,交上了一份优异的成绩单。
与之一江之隔的新广安区同样分享着分区后的“红利”。过去的一年,广安区大手笔、高标准、快速度推进官盛新区建设,倾力打造经济增长新引擎。官盛新区的建设吸引了众多关注的目光,四川广商汇、科亨矿业集团、爱众集团、川东公司等企业相继与之签订超过120亿元的总部经济投资协议。仅半年时间,官盛新区在短期内实现规划、征拆、基建、招商全方位同步推进。从无到有、由小到大,官盛新区逐步成为广安区经济发展的新高地。
原广安区一分为二,实现了“1+1>2”的第一次裂变!
有了“双车头”,还要“百花争艳”。广安决策者认为,要贯彻好多点多极支撑发展战略,在“次级突破”中实现跨越升位,努力走在全省改革开放前列,欠发达的广安更需大胆改革,打破原有发展格局,培育出更多的主导产业,形成更多的经济增长点。
于是,一个更大的不等式——“6+3+1>10”在广安迅速形成。
6个区市县竞相挖掘并发挥各自的政治、人文、地域、产业等方面的独特优势,承担科学发展重任,形成支撑广安发展的增长点;国家级经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游产业园区,根据各自特色、优势、目标与任务,分别向千亿元产业园、500亿元物流园和世界级旅游目的地努力,3个巨大的增长点加速形成;由原先城投、国投公司整合组建而成的广安发展建设集团,向着总资产达到60亿元及获得邓小平发展基金100亿元的资金支持努力。
前进方向明晰,10个增长点着力培育更多经济增长点,进入跨越式发展的“快车道”,“6+3+1>10”的不等式效应呼之欲出。
谋划新思路,10个“主角”竞相追赶跨越
“6+3+1”多点战略发展格局刚刚诞生,10个“主角”摩拳擦掌,竞相追赶跨越,在第一时间制定出各自的发展蓝图,构筑起更多的增长点和增长极。
为在“6+3+1”多点多极发展新格局率先实现底部崛起,广安区大力实施“1235”发展战略,即崛起官盛新区“一座”新城,构建成渝经济区区域性现代商贸服务中心、中国西部生态文化旅游中心“两大”中心,加强川渝合作示范区、新型城镇化、农业现代化“三大”建设,推进感恩纪念、交通畅达、农田水利、生态文明、民生改善“五大”工程。
坚持全域谋划,抓好顶层设计,实现城市新区、产业发展、基础设施、民生事业等多轨无缝对接,前锋区“一张蓝图绘到底,全域规划管到底”,统筹推进前锋城市新区、工业园区、物流园区建设,形成“三区”联动、共同发力的支撑点。随着城市新区加快建设、产业园区加速拓展和新区效应持续释放,定能吸引各方资源要素的加速聚集,推进前锋经济社会超常规跨越发展,成为全市“次级突破”的着力点、改革开放的主战场、经济发展的增长极。
按照“工业城、旅游市”发展定位,华蓥市坚持“突出跨越主题、打造两座新城、推进三区建设、加快四化步伐”的工作思路,以“一城一区”、蓥西新城、华蓥山旅游产业园区、现代农业园区建设为重点,加快推进新型工业化、新型城镇化、服务业现代化和农业现代化步伐,推动经济社会快速发展。
岳池县加速城南工业园提档升级,新规划建设10平方公里的集研究开发、企业孵化等为一体的新型工业化示范园区,打造500亿产业园区,争创省级经济技术开发区。重点加强四川省药用辅料药用包装材料标准化规范化生产示范基地建设,建成全省医药产业强县、“中国西部医药产业城”。新规划建设30平方公里的岳池罗渡经济技术开发区,大力发展机械装备、汽摩零部件、电子设备等机电产业,着力打造川渝合作示范区的桥头堡。
邻水县按照“一核引领”、“八极带动”、“七点支撑”的“1+8+7”发展思路,充分发挥县城的龙头引领作用,以丰禾、袁市为中心打造轻纺工业新型镇,以兴仁、石永为中心打造特色农业新型镇,以九龙为中心打造旅游观光新型镇,以柑子为中心打造乡村休闲新型镇,以坛同、合流为中心打造物流配送新型镇,加快推进城南机电园、磬滩铸造园、红狮建材园、高滩川渝合作示范园、丰禾轻工园、龙安工业园、九龙特色农产品加工园建设,构建强有力的经济支撑点,做强底部经济。
武胜县形成了发展新思路:以“全域武胜、全面跨越”为统揽,以“感恩小平、建设武胜”活动为载体,以“生态武胜、美丽城乡”为支撑,以“创新驱动、开放带动”为动力,按照“一带两城六区”产业布局和“一主一副六城多镇”空间布局,走超常规跨越发展之路,到2017年,武胜GDP达300亿元,迈入全省县域经济发展前列;到2020年与全国同步全面建成小康社会。
广安经开区大力实施“二三四五”多点多极支撑发展战略,强力拓展奎阁临港和新桥“两大园区”,倾力夯实奎阁街道、护安镇、新桥乡“三大基础”,全力壮大化工、有色金属、新型住宅、新材料新能源“四大产业”,着力构建物流园区、汽博城、教育卫生产业园、城市综合体、总部经济区“五大增长点”,形成分线作战、多点开花的工作格局。
广安协兴生态文化旅游园区将是一个五脉协同、多彩共兴,集红色教育、商务休闲、运动健身等多种功能为一体的复合型5A级主题景区、生态文化旅游产业集聚区。
作为全市“6+3+1”发展战略中的重要一极,枣山物流商贸园区的目标也非常明确,秉持“规划活城、环境立城、产业兴城”的发展理念,在几年的时间里将形成一个产城一体、要素配套、功能齐备、环境优美的川渝合作产业新高地、广安主城西部新片区。
作为"6+3+1"十点驱动中的“一”驱动,广安发展建设集团有限公司于2013年4月开始筹建,到2013年8月26日,一个集融资、投资、建设、经营于一体的跨行业国有大型企业集团公司正式“起航”。
“6+3+1”中的10个经济社会发展增长点各具特色、各显神通,形成十箭齐发、百舸争流的全新发展态势。
助推新跨越,广安发展迈向新高地
如今,实施“6+3+1”发展新战略,广安发展潜力全面释放,发展活力全面迸发。
随着记者的镜头可以看到:
现代气息浓郁,却无车马喧嚣;厂房林立,却无污水横流——一个“农村版本”的前锋已慢慢远去,崭新的“城市版”前锋新区呼之欲出。前锋区的变化用“日新月异”来形容恰如其分。作为最年轻的区,前锋正以它年轻的朝气、改革的锐气,兴起一场由内而外的变革,实现着科学发展、加快发展。
2013年12月,总投资5000万元、全部建成后年供电量可达7000万KWh的10KV电力开闭所与其他7个重大工业项目,在华蓥市广华工业新城机电四期集中开工建设。以机电产业为龙头,涵盖新型材料、轻纺化工、环保科技等产业的广华工业新城,已吸引8000余人就业,并带动了金融、房产、商务、餐饮娱乐、教育医疗等综合配套服务设施的快速发展。
2013年,岳池医药企业总数已达16家,涵盖化学药、中药制造、医疗器械、药用辅料、医药包材5个门类。在实施省委着力次级突破、夯实底部基础的多点多极支撑发展战略过程中,岳池明确提出建设四川省医药产业强县、打造中国西部医药产业新城的宏伟奋斗目标,举全县之力,发展医药产业。
2013年11月底,随着红色影视剧《毛泽东与杨开慧》的开拍,位于协兴镇的广安红色文化影视旅游城,吸引了越来越多的游客前来参观。今年5月1日之前,影视城将开园,表演区实现开演,电影拍摄向全国开放。红色文化影视城项目的建成将为广安老百姓带来更多的精神文化享受,也将对广安经济发展带来积极的推动作用。
……
六区市县依然是跨越发展的生力军,在竞相跨越中不遗余力搭建新平台,夯实科学发展、加快发展的底部基础,构筑多点多极支撑的牢固基石。各区市县奋力实现经济总量、财政收入和群众收入快速增长,争取发展速度综合排名和单项指标排名进入全省前10位,到2017年各区市县经济总量超过300亿元。
3大园区也吸引了更多的关注目光:2013年,广安经开区被纳入全省生产性服务业功能示范区和1000亿元培育园区,实施总投资429.1亿元的47个项目;枣山物流商贸园区致力打造500亿元物流园区,实施总投资200.7亿元的16个项目,建成对接重庆、辐射川东北的商贸物流服务平台;协兴生态文化旅游园区实施总投资38亿元的8个项目,向着川渝合作创新发展示范区、国家重点文化产业集聚区和世界级旅游目的地的目标奋力前行。
作为一颗令人瞩目的新星,广安发展建设集团已参与到广安城南美好家园建设工程、站前广场建设项目、红军小学改造工程、土地整理、保障性住房建设等多个市政基础设施项目建设之中,完成投资18.2亿元。同时,集团已组建基金管理公司,筹备邓小平故里发展基金,一期基金20亿元人民币也将于2014年年内到位,并拟于年内发行14亿元的二期企业债券。这一"6+3+1"格局中最具活力的新增长级,为广安建设发展注入了新的不竭动力。
十箭齐发,竞相跨越。2013年,广安交出了一份优异的答卷:在全国、全省经济增长放缓的背景下,我市克服煤炭、电力、建材等传统骨干产业结构性萎缩影响,实现持续快速健康发展,主要指标增幅跃居全省前列,经济发展质量明显提高,项目投资创历史最好水平。
“6+3+1”,这场广安发展历史上史无前例的改革创新,正迸发出巨大的发展活力。