“看到这份建议，就能想起去年七八月份我们十几个代表冒着40℃的高温到家庭农场调研的情形。”全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安说。去年七月，上海人大常委会启动全国人大代表专题调研工作，并确立了四个主题，其中就包含张兆安领衔的“推进农业改革，发展家庭农场”课题。
张兆安说，调研表明，家庭农场对于解决“谁来种地、谁来务农”问题、坚持和完善农村基本经营制度等有重要作用，因此家庭农场应该成为我国构建现代农业经营体系的骨干力量。
他认为家庭农场发展要避免行政推动，因地制宜探索发展模式，注重不同经营主体扶持政策的协调。对此，他提出推进家庭农场发展的八项建议：
准确把握家庭农场内涵特征。主要有三个：以“家庭”为生产经营单位，以“农业”为主要经营对象，以“适度”规模经营为基础。
准确把握家庭农场发展条件。主要条件是农村劳动力转移，基础是土地有序规范流转，关键是农业机械化程度，后盾是地方财力不断增强，保障是农业社会化服务体系。
加大对家庭农场的支持力度。每年将良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴的增量向种粮家庭农场倾斜。
加强对家庭农场的农业保险支持。加强各层面协调，探索建立政策支持的农业巨灾风险补偿基金，建立和完善农业巨灾风险分散机制，并适当放宽风险补偿条件。
解决家庭农场的设施农用地问题。地方政府在修订土地利用总体规划时，充分考虑到农业长远发展带来的设施农用地需求，探索仓库租赁或粮食银行等模式，解决种粮主体的储粮问题。
加大农业基础设施项目扶持力度。促进家庭农场规模经营的土地整理，在项目安排方面向家庭农场进行必要的倾斜。
加快家庭农场人才培养和引进。探索建立职业农民资格认定办法、农业行业准入制度，同时加大外部人才引进力度。
改善家庭农场发展外部环境。促进土地流转关系保持稳定，对农民土地承包权实行物权化保护，强化重点环节农业生产性服务。（记者 高杨）
