规模经营是现代农业发展的基本条件，土地流转则是实现规模经济的前提。对这个问题，全国人大代表、河北农业大学校长王志刚通过对农村经济统计资料的分析和对河北省10个县、市、区100个行政村近千份入户调查资料的分析，总结出农地流转中的特点和存在问题，并提出了相关对策。
王志刚表示，目前土地流转仍以转包为主，范围主要限于熟人之间，期限一般在5年以下，而且农地流转价格差异大且给付方式多样。因为流转手续不规范，往往会造成农地流转中出现许多纠纷。而且当农地集中到少数企业或种田大户手里后，出于利益的考虑，企业或大户往往会经营高效益的作物，而不会选择种粮。河北省流转的农地调查中，用于种粮食的比重仅为44.53%。
为此，王志刚建议要因地制宜地制定差别化农地流转政策。农地流转的主要目的是实施规模化经营、发展现代农业、提高农民收益等。但农地流转因地形地势条件、区域经济发展水平和农民对农地流转的认识不同而不能搞“运动式”或“一刀切”。而且在这个过程中要确保农民的主体地位，保证农地流转遵循自觉自愿原则公平有序地进行。
至于如何规范农地流转行为，王志刚提出设立县、乡、村三级农地流转服务机制的设想。他表示，在县农业或土地管理部门设置农地流转服务信息处，在乡（镇）设置农地流转信息股，在村委会设立农地流转信息员，形成县、乡、村农地流转三级信息管理体系。对农地流转信息进行及时收集与发布，对流转土地进行租金或地价信息指导，提供规范性流转合同样式，乡级政府负责流转双方合同签订、监督土地流转过程等。（记者 郝凌峰）
