一方面是煤炭价格“高台跳水”的巨大压力，一方面是各项经济指标的“不屈上扬”。2013年，作为全国重要能源基地和唯一的全省域综改试验区，山西经历了怎样的磨难砥砺，又走出一条怎样的攻坚克难之路？
3月6日，借山西代表团开放日活动，55家中外媒体的100多名记者齐聚山西代表团，把一个个外界关注的问题抛给了代表们。
集体采访由代表团副团长、省委常委、宣传部长胡苏平主持。
综改三年进展良好推进有序
“从2010年12月山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区获批以来，进展如何？
昨天总理在报告中把改革作为首要任务，谈谈你的想法，下一步推进全面深化改革有什么措施？”中国日报记者提出的两个问题，请代表团团长、省委书记袁纯清回答。
“山西转型综改试验区从产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善四方面着力，取得了积极、健康、有效的进展,从大的方面讲，改革挖掘了山西发展潜力，释放了发展红利，也增强了发展活力。”袁纯清进一步阐述，产业转型对山西而言，具有根本性、龙头性地位，山西是煤炭资源大省，煤电焦冶等与煤相关的产业占到工业增加值的80%左右，形成了经济发展对煤炭的过度依赖。因此，我们提出“以煤为基、多元发展”的产业转型思路，经过多年努力，取得积极成效。2013年，服务业占GDP的比重达到40.8%，第一次超过40%。装备制造业在工业增加值中占比达到8.3%，超过电力产业6.6%的占比，成为第三大产业，同时开发出一批国际领先水平的高端装备。从投资看，固定资产投资首次突破万亿元大关，达到1.12万亿。2013年非传统产业投资增长37.3%，占比达到52.7%，首次超过传统产业。民间投资增长37.3%，占比达到52.9%，第一次超过国有投资。这些对山西而言都具有拐点性意义。从生态修复看，山西提出了绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西“四大工程”，项项都很有成果。比如，山西近4年每年拿出100亿元营造林450万亩以上，森林覆盖率一年提高1个百分点。比如，太原近两年仅小烟囱就拔掉3万根，空气质量退出国家重点监测的74个城市的前10位。比如，过去矿井瓦斯是大害，现在通过抽采成了一宝。从城乡统筹看，主要是努力让农民群众享受到均等的社会公共服务。近几年，我们通过农村两轮“五个全覆盖”，为农民办“五件实事”，农村环境、农民生活也有了很大的变化。接下来，我们要实现中等职业教育免费、就业培训和就业信息服务三个全覆盖。就是要通过这些措施，让更多的群众特别是年轻人掌握一技之长，提升就业致富能力。从民生改善看，作为中西部发展相对滞后地区，我们做出了很大努力，近几年以来，城乡居民收入增速高于GDP增速，农民人均纯收入增幅高于城镇居民可支配收入增幅。此外，省委、省政府今年把沉陷区治理作为重点民生工程，进一步加大工作力度，加快美丽乡村建设。
深化改革重点抓好三项工作
关于山西下一步全面深化改革的重点，袁纯清说，党的十八届三中全会以后，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以转型综改区建设为切入点，及时研究部署我省改革工作，主要做了以下几件事：一是深入调查研究，省委、省政府确定14个课题，由省委常委、副省长用1个月时间领题调研，制定了《关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、加快推进转型综改试验区建设的若干意见》，进一步明确了全面深化改革的目标和路径。二是大年初九召开了全省综改攻坚、创新驱动、项目见效“三合一”工作大会，明确把2014年确定为“综改攻坚年”，提出了今年的《行动计划》，明确165项任务，并落实到牵头单位和责任人。三是健全了改革机构，制定了改革重要举措《分工方案》。2月28日，我们召开了领导组第一次会议，全面铺开各项改革工作。
袁纯清说，今年我们要重点抓好以下三项工作。第一是煤炭资源配置的市场化。对现有煤炭资源，主要通过市场来配置，采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让，让煤炭资源发挥出更多的光和热。第二是抓国有企业改革。按照发展混合所有制经济的总趋向，积极推动不同所有制经济主体的产权融合，使国企资源、技术等优势和民企资本、机制等优势结合起来，激发活力、增强实力。第三是转变政府职能，主要是以行政审批制度改革为突破口，念好“减、简、监”三字诀。减，就是要减少审批，把政府从大量的事务性工作中解放出来。简，就是简化程序，对政府必要的审批、核准、备案等工作进行流程再造，节约审批项目的时间成本。监，就是加强事中、事后监管，在该管的领域严起来、硬起来，管好管到位，维护市场秩序，减少违规行为，不断优化市场环境。
综合能源基地建设初见成效
“李小鹏省长多次提到推进综合能源基地建设，请问‘综合’的含义是什么？如何积极推进？”人民日报、人民网记者对山西如何走出资源型地区转型跨越发展新路格外关注。
“建设综合能源基地是山西的发展方向。”李小鹏介绍说，过去山西是煤炭基地，现在成为煤电基地，未来要建成多元、有机、聚合的综合能源基地。2013年，山西煤炭产量9.6亿吨，其中外输6.2亿吨；电力装机容量近6000万千瓦，外送电居全国第二位；煤层气开采量达到80亿立方米、利用量约50亿立方米，分别占全国的50%、60%以上；同时还形成了多元化能源输送方式，研发采用了大量先进适用的能源新技术。总体看，山西综合能源基地建设已经初见成效。
李小鹏说，今后要坚持以煤为基、多元发展，围绕煤炭安全、清洁、高效、低碳利用做文章。煤炭方面，要加快改造老旧矿井，建设现代化矿井。燃气方面，要加大煤层气勘探、开发、输送、使用力度，到“十二五”末开采量达到200亿立方米，管线达到1万公里，覆盖人口2000万；到2020年开采量达到400亿立方米，管线达到1.5万公里，覆盖全省人口。发电方面，要抓好1920万千瓦低热值煤发电项目建设，“十二五”末外送电装机达到4000-5000万千瓦；大力发展风能、太阳能等清洁能源。同时，加快发展现代煤化工、能源装备制造、能源服务业等相关产业。他说，推进综合能源基地建设，一靠改革，重点推进煤炭资源市场化配置、能源价格形成机制等重点领域改革；二靠创新，实施国家创新驱动发展战略山西行动计划，加快建设山西科技创新城；三靠人才，加强能源人才等各类人才培养、引进、使用工作；四靠开放，努力形成互利共赢、共同发展的格局。我们坚信，山西综合能源基地建设必将为国家能源供应和安全保障发挥重要作用。
百企千村扶贫开发新模式
新华社记者很关注山西百企千村产业扶贫开发工程，他请袁纯清介绍山西在扶贫开发方面的举措，希望了解山西老区脱贫的时间表。
“扶贫工作对山西来讲具有现实性和紧迫性，2012年山西有占农村人口总数17.1%的贫困人口，共412万人，高于全国平均水平6.9个百分点，多集中在太行、吕梁老区，如何让老区群众尽快脱贫富裕，一直是省委、省政府重点思考的问题，也是我们必须完成好的历史使命。”袁纯清的回答表明了态度。他向记者介绍了自己在2011年到武乡县砖壁村调查时的情况，“村里人均年收入只有2500多元。后来我从农业和组织部门了解到，当时全省人均年收入2500元左右的村子还有6000多个，省里决定6000多名乡以上领导干部每人包一个村子，帮农民增收致富，3到5年务必实现收入翻番目标，现在，推进得不错，许多村已经提前实现目标。”
袁纯清说，2011年，我们在省第十次党代表大会上，又进一步提出了扶贫攻坚时间表：经过五年的努力，实现全省农民收入翻番，并让全省所有农村人均年收入达5000元以上。在大量调查研究的基础上，去年提出 “百企千村扶贫开发工程”，以吕梁、太行两大连片特困地区为主战场，引导支持百家以上大中型企业深入数千个贫困村，给企业以有力的扶持政策，在确保农民不失地、不失利、不失业的前提下，通过出租、入股、转包等形式吸引农户流转土地，将大型企业的资金、技术、管理优势与农村的土地、劳动力等资源结合起来，实施区域化、规模化产业开发，促进农民增收和企业转型，加快改变贫困地区面貌。到去年底，全省58个贫困县开工建设项目达到209个，总投资690多亿元，其中亿元以上项目119个，开发、流转土地或带动万亩以上基地建设的项目32个，可吸纳带动10万以上的农村劳动力就业增收。说到这里，袁纯清请参与这项工程的山西团代表、同煤集团董事长张有喜介绍相关情况。
张有喜介绍，同煤集团成立了6个扶贫公司，分布在天镇、浑源等贫困县，先期投入已达亿元，建起百个蔬菜大棚和高科技暖棚，引进山东的蔬菜种植技术，帮当地群众搞设施农业，带动了周边6个村的1000多户农民。
袁纯清说，这就是现身说法，山西这样的试点还很多，目前，省属国有企业在贫困地区规划实施的项目达到58个，投资总额220亿元，其中有10个项目开工建设，今年将进入建设高潮。与此同时，省内民营企业踊跃参与，实施项目达到180多个。省外知名企业竞相开展项目合作。从同煤集团等企业的实践情况看，这项工程一定会让扶贫开发工作更加富有成效，让贫困地区特别是革命老区的乡亲们早日实现脱贫致富目标。
经济顶住下行压力逆势上扬
去年煤炭价格下跌，山西少收了不少钱，但2013年各项经济指标显示，山西交出了一份很亮丽的成绩单。山西是如何应对经济下行压力的？香港商报记者充满好奇地向李小鹏省长提出心中的疑问。
李小鹏坦言，山西是煤炭大省，煤价下跌对全省经济发展影响巨大。省委、省政府对此高度重视，按照中央政策，结合山西实际，依法合规采取了一系列应对举措。一是发挥政策的保障作用，及时制定实施了煤炭20条、低热值煤发电20条、煤层气20条、保障工业经济运行12条以及扶持中小微企业发展27条等一系列政策措施，有效促进了经济稳定增长。二是发挥投资对经济增长的关键作用，“六位一体”推进重点工程建设，以重点工程带动固定资产投资合理增长，2013年全社会固定资产投资首次突破万亿元、达到1.12万亿元，同时投资结构明显优化，有力推动了全省转型发展。三是发挥消费对经济增长的基础性作用，不断改善消费环境，着力保障民生、改善居民消费预期，推动消费较快增长。四是发挥企业的主体作用，大力支持实体经济发展，特别是改善对中小微企业的扶持和服务，采取设立20亿元创业投资基金、10亿元中小微企业专项资金和免征13.5万户小微企业增值税、营业税等措施，促进了中小微企业健康发展。
李小鹏说，通过这些有力措施和扎实工作，2013年山西生产总值增长8.9%，公共财政预算收入增长12.1%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12.5%，形成了各项工作稳中有为、稳中有进的好局面。
本着利民原则建好古贤水库
“刚才听您说要建一个新的水坝，这是什么水坝？水坝建成后，怎样保证河流健康流通？”英国金融时报记者对李小鹏省长答记者问听得很仔细。
李小鹏介绍说，这个水利枢纽叫古贤水库，是整个黄河水利枢纽建设规划中的一个重要项目，在黄河水利委员会的主持下已经进行了几十年的研究，主要有防洪、清淤、通航、灌溉和生态等功能。项目建成后，将对这一地区黄河上下游的泥沙清淤发挥重要作用，有效解决千年以来黄河泥沙淤积问题；对晋陕两省黄河两岸农业灌溉、生态环境产生良好影响，进一步改善气候条件和群众生产生活条件；同时，还能利用水能发展水电项目。下一步，我们将配合国家有关部门，按照清洁、环保、生态、利民的要求，稳步做好前期工作和建设工作，造福晋陕人民。
青年回乡创业大有前途
“看到家乡蓝天越来越多，城市越来越美，心里在想要不要回山西发展。”提问的中国青年网记者家乡在山西，她想替在外打拼的山西青年问李小鹏省长，山西有什么政策支持鼓励他们回乡创业，吸引在外人才足不出户实现他们的中国梦？
“能够在这里见到山西老乡记者，很高兴。”李小鹏说，青年人回山西创业大有前途。首先，山西正处于转型跨越发展的新阶段，艰巨繁重的改革发展任务为各类人才施展才华提供了广阔的市场和空间。其次，山西改革发展需要大量人才。山西各项事业需要加快发展，很多落后不足的方面需要迎头赶上，这就需要更多的人才把新的思想、观念、技术、项目和资金带到山西来，英雄在山西都有用武之地。第三，我们对各类人才提供强有力的支持和保障。近年来，落实中央要求，我省制定实施了百千万人才工程、促进高校毕业生就业创业等一系列政策。今后，我们还要一如既往地对各类人才在政治上关心、业务上帮助、生活上照料，更多地为青年人才创业就业提供帮助、创造机会。欢迎广大青年到山西就业创业，希望大家在山西综合能源基地建设、百企千村产业扶贫开发、煤炭安全清洁高效低碳利用等领域，在企业、乡村、科研院所、高等院校等一切用武之地发挥作用。
还有记者提出关于下一步山西党风廉政建设和反腐败措施的问题，袁纯清坚定地表示，多年来，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在全局重要位置，坚决执行中央和中央纪委的决策部署，全力支持纪检监察机关履职尽责。下一步，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持对腐败分子的高压态势，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，对违纪违法案件，不管涉及到谁，不论权力大小、地位高低，都要依纪依法严肃查处。
一个多小时里，话筒在记者们手中传递，代表们用数据说话、以真情作答，透出深化改革征程中开放山西的自信，发出了实干进取的“山西强音”，展示了三晋人民的好客和诚意，不断赢得赞许和掌声。
（记者 尚慧辉 田建平 刘 宇 郭建军）
