北京市公安局推出新举措以杜绝公车私用

领车卡、填写事由、领导签字、取钥匙、提车——今后，只有经过这些程序，民警才能将公务用车开走。

3月1日起，北京市公安局全面启动公务用车集中管理，加大力度杜绝公车私用的现象，并将机关车辆拨给基层，提高车辆利用率。

这是市公安局深入贯彻落实中央八项规定、深入推进党的群众路线教育实践活动推出的新举措。此前，市公安局经过深入调研，吸纳了多地公安机关的成功经验，在全局范围内实行公务用车集中管理模式，先试点再全面推广。

现场 钥匙上墙凭卡提车

下午3时，市公安局政治部的民警胥大杰走进地下车库，手里攥着一张调度卡和领导签过字的派车单。这张“北京市公安局公务用车使用审批单”有统一格式，需要填写申请单位、申请人、申请日期、目的地、用车事由、是否过夜、用车时间和交车时间。

胥大杰要去交管局调研，他在调车单的目的地和用车事由上填写了“交管局”和“调研”，是否过夜一项填了“否”。他在地下一层调度室的窗口停下，看到旁边的LED屏幕上显示“可领用车辆：143”、“已领用车辆：40”、“正在维护车辆：6”。

身着褐色制服的工作人员接过他的调度卡，放进电脑屏幕下的卡槽一刷，“公务车辆统一管理平台”上立即显示了公车使用部门、车位和钥匙号。调度员走到挂满钥匙的白墙前，拿下了091号钥匙递给小胥，并将小胥的调车单放进钥匙对应的托槽。一会儿小胥回来还钥匙时，要把调度单上空着的“交车签字”和“里程表数”填上。

从下楼到提车走人，小胥只用了5分钟。“以前车钥匙在民警手中，用车也就相对随便。现在集中管理了，咱的自律意识提高了，用车小心，开车也更小心。”小胥说。

机制 委托企业集中管公车

针对公务用车配备使用管理中存在的问题，从2014年1月1日起，市公安局在局机关和刑侦、经侦及禁毒总队试点公务用车社会化集中管理，在试运行两个月后，于3月1日在全局各单位全面推行。除公安业务特种车辆外，市公安局全部公务用车，包括武警、消防现役部队的公务用车都要纳入集中管理范畴。

市公安局警务保障部装备管理处处长王小强介绍，公务用车社会化集中管理就是利用外聘社会公司和人员把车辆的调度、保洁、送修、验车等车辆运行维护相关的事项承担起来，提高车辆利用率。

记者在市局机关地下车库调度室看到，墙上挂着“海津富”几个红字。目前负责调度管理的20多名员工都来自这家名叫“海津富”的出租汽车公司，公司经理蔡先生正在现场指挥。

“精细化管理可以将车辆的使用‘实名制’，哪个部门的哪个民警在某时段用车，是否出现违章行为，都能通过系统记录追到具体的人。”蔡先生介绍，集中管理在试运行阶段，民警还只能调用自己所在部门的公车，等运行成熟后，将在部门之间打通调用车辆。

“并不是所有单位都要找企业管理，完全的社会化管理也是一种资源浪费。”王小强介绍，如基层派出所就可以自行集中管理，调派专门的文职人员将车钥匙和派车审批管理起来即可。

严控 派车单“一把手”签字

刚刚过去的这个周末，进出市公安局机关大院的车辆不多，地下车库内停满了整整齐齐排放的黑色公车和警车安静地“待命”。

王小强告诉记者，分级审批极大限制了公车私用的行为，尤其是在非工作时段内。按照派车审批规定，工作日的白天，民警用车可以找所在部门的领导签字，但是工作日晚上6时以后、周末及节假日，就要报上级审批，需要“一把手”级别的领导签字，审批权限提高了。

“原则上只有工作需要才能获批，但在特殊情况下也要特事特办适当给予民警关照。”王小强说，如民警加班到深夜没车回家，或急需看病就诊等特殊情况，也会考虑到对民警的关爱。

效益 燃油和维修费用下降

经过两个月的试运行，市公安局局属各单位在车辆的管理使用、维修保养及节省用油开支等方面收到了成效。今年前两个月，全局11个机关单位、25个直属单位公务车辆集中管理率平均达90%以上，16个分局中有7个单位的集中管理率达到80%以上，不仅杜绝了公车私用现象，交通违法行为也同比下降23.3%。

尤其是节省了车辆的燃油和维修费用。王小强介绍，今年1月，全局的燃油费较上年同期节约一二百万元，车辆维修费较上年同期也节约了一百多万元。“民警平时工作忙，顾不上检查车况、清洁车辆卫生，现在专业人员负责统一维护，不仅方便了民警工作，也使车况和车容车貌有了保证。”

社会化集中管理下，车辆需要有专门人员管理，包括晚上也得有人值班看车，必然产生管理费用。王小强表示，警务保障部将根据社会化管理所发生的一次性投入经费和人员经费等方面测算经费增量，从集中管理后节约燃油、维修经费等方面测算经费减量，之后再对车辆集中管理产生的社会效益进行评估。

展望 机关车辆拨给基层

“目前的工作重点是先彻底解决公车私用问题，下一步将做车辆配备的调整，把一部分机关车辆调到基层一线，提高车辆利用率，尽力保证一线工作用车。”王小强说。

据了解，市公安局通过对车辆的集中管理，测算出机关单位每日的用车量，挤出部分车辆调整到一线单位，基层业务部门的机动能力会得到进一步充实。在试行阶段，市局某直属业务部门实行集中管理后，因为工作需要租车减少近一半。