肩负双重责任，强化三项举措，推进反腐倡廉，确保“两个安全”。2月20日召开的岳阳市委第六届纪委第六次全会暨全市反腐败工作会议，推介了岳阳市财政局立足部门实际和特点、扎实开展反腐工作的经验。该局局长邹三友在会上作了典型发言。市委书记卿渐伟赞许“可推可学”。
改革引路，推进源头治腐
财政部门肩负着源头治腐和自身防腐的双重责任。根据岳阳市党风廉政建设和反腐败工作任务分解，2013年该局有7项牵头工作、15项配合工作。工作任务和工作责任相当重，他们将每项任务落实到相关班子成员和科室单位，用改革的办法抓好落实。重点深化了预算体系、公务卡、公车等三项改革——
在继续坚持预算编制细化和预算执行刚化的基础上，切实加强预算监督。实行资金报备，每月底将单笔金额在50万元以上的支出报市纪委、审计局备案。开展账户清理，全市共撤并财政专户132个，其中市本级27个，并推行银行开户公开招标。加强绩效评价，2013年对10个重点民生项目进行了重点评价，对100万元以上的单位专项资金开展了全过程绩效管理。预算编制、执行、监督“三位一体”的改革，让资金运行、分配更加阳光和公正。
为提高公务支出的透明度，岳阳市纪委牵头狠抓公务卡改革，提出了2013年公务卡消费占授权支付比例达到30%的目标，制定了强制结算目录，先后进行了两次督查和一次全面检查，对改革不达要求的46家预算单位暂停资金拨付和扣减经费指标。通过各级各部门共同努力，公务卡改革已经被广泛接受，覆盖了市直所有一级预算单位和各县市区。截至去年底，全市共申办公务卡约3.5万张，市本级公务卡支出占授权支付比重达34.8%。现金支付的减少，有效防止了贪腐奢华问题的发生。
在市纪委牵头和指导下，该局严把公车购置关，对超编、超标的一律不予批准；严把公车使用关，在20家市直单位开展了公务用车货币化补贴改革，对全市4150台公务用车统一安排北斗车载监控系统，并张贴公车标识，在加强实时监控的同时接受社会监督；严把公车处置关，共计清理违规车辆115台，其中收缴、处置越野车72台，实现处置收入1312万元，超评估价30%。公车改革有效地解决了群众反映强烈的公车私用、公车运行费用过高等问题，获得社会好评。
政令开路，整肃干部作风
随着党的十八大召开，全党上下掀起了新一轮惩治腐败、转变作风的高潮，中央、省、市先后出台了一系列制度规定和政令。对此，该局始终保持政治敏锐性，做到了上级精神快贯彻、快落实、快执行，做到了有“文”必学、有“令”必行、有“禁”必止。
一抓重点。重点抓工作纪律和廉政纪律。中央出台“八项规定”，省、市相继出台“九项规定”后，岳阳市财政局立即贯彻落实，局党组与全体干部“约法三章”：上班严禁迟到、早退，严禁做与工作无关的事情；优化服务，一有举报，查实后一律调整岗位；厉行节约，反对骄奢浪费，接待费下降10个百分点以上。
二抓热点。针对机关干部操办婚丧喜庆事宜的情况，严格执行省市文件要求。去年有3名处级领导干部子女结婚带头从简操办，有3名干部子女考取大学和50多名干部搬迁新居没有办酒席。只是从弘扬机关好学上进的风尚出发，由机关工会邀请考取大学的干部子女及家人在食堂简单祝贺。这种形式，得到了大家的理解、支持和认可。
三抓节点。每到重要节日等时间节点，该局都会发出通知、出台禁令，对干部廉洁过节提出具体要求。端午节、中秋节、国庆节取消了过去发大米、发月饼的惯例。春节取消了原定在机关食堂举行的全体干部“团圆宴”，仅仅组织离退休干部开了一个简朴的茶话会，并且要求各支部、各科室单位均不得举办任何形式的“团圆宴”、“团拜会”，更不得相互宴请和公款赠送年货节礼，有效杜绝了“节日腐败”现象的发生。
创新铺路，构建惩防体系
作为财政局长，邹三友最操心财政收支、最担心干部安全。为确保干部安全，他们始终坚持走创新之路，做到教育在先、预防在前。
织好“教育之网”。积极开展“廉政文化进机关”和“读廉政书、做清白人”活动，举办“财政大讲坛”和“道德讲堂”。从去年年初开始，每周和重大节假日借助飞信给干部编发一条廉政短信，到目前已编发69期，时时提醒干部言行。切实抓好警示教育，将中央、省、市通报的典型案例进行复印传阅，组织干部到监狱听取现身说法，召开工作讲评会，对干部违纪违规情况公开点评，时刻警醒干部规矩做人、规范干事、规程理财。
建好“制度之笼”。坚持以制度管权管钱管人管事，修订完善了《机关管理制度》，涵盖党风廉政、财政资金管理、机关财务管理等18个方面。坚持干部轮岗交流制度，去年轮岗交流干部42人，超全局干部总数的30%。建立廉政风险防控制度，查摆出49个工作风险点，制订防控措施156条，从制度上约束干部言行。
树好“监督之威”。创新监督机制，在29个内设科室单位设立兼职纪检监察员，挑选了29名副科级干部担任。加大科级干部监督力度，开展科长廉政谈话，全过程录音；建立了科级干部廉政档案，全局103名在职副科级以上干部实行“一人一档”，此举获得省纪委好评。监督力度的加强，促使干部自觉遵纪守规，做到不想腐、不能腐、不敢腐。
党风廉政建设有力促进了财政工作，保障了财政干部和财政资金“两个安全”。2013年，该局获得了湖南省文明单位和全市综合绩效考核、党风廉政建设、“大走访”活动先进单位等荣誉。邹三友局长表示，今后将切实增强紧迫感、责任感和敬畏感，把党风廉政建设时时抓在手中，贯穿到党的群众路线教育实践活动中，落实到每一项财政工作中，促进财政事业稳健向前发展。（徐亚平 戴日升）
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