这些天来，各地到郧县考察学习涉农资金整合使用的人一拨接一拨，他们一路看一路问，直呼“震撼”、“不易”、“开窍”！
短短3个年头，这个地处偏远山区的国家级贫困县，一改过去“撒胡椒面”的做法，共整合财政涉农专项资金12.87亿元，撬动社会资金26.54亿元，将这些资金捏合一起，重点投向特色产业、重点村和新农村重点片区项目建设，整出山乡大变，赢得上下满意。
一项历史使命 逼出唯一抉择
“逼上梁山啊！”谈及涉农资金整合，郧县县委书记胡玖明风趣地说。
2011年至2012年，正值南水北调中线工程移民安置关键期，郧县要完成近3万内安移民，而资金缺口高达18.4亿元！
“唯一抉择就是集中财力，重点推进。”几经讨论，县委、县政府态度明确。
压力显而易见。县决策层清楚，整合资金难就难在触及部门利益。发改、农业、国土、交通等20多个部门好不容易从各个“条条”争取来的涉农资金，现在要被“块块”整成一桌菜。“整合后，我们的功劳怎么算？”“‘挪用’上级部门的专项资金，明年还能要到钱？”
不解、抱怨甚至会上拍桌子，县委、县政府承受着巨大压力。
“百姓利大，个人利小。为官一任，应有担当！”重压面前，县委一班人拧成一股绳。
主动征得省有关部门支持后，县委、县政府强力推进。对年度内的重点项目，实行高标准规划、高质量建设、连片整体推进。整合各部门资金，“各炒一盘菜，共办一桌席”，干成了过去想干而难干成的大事——
柳陂镇卧龙岗社区，全县63个移民安置点之一。整合移民、扶贫、国土、农机等部门的1.2亿元涉农资金，建起130多栋小别墅，1200亩蔬菜基地，5000平方米的大型文化广场。与之相邻的柳陂新集镇和挖断岗、青龙山、刘家桥等8个村连片开发，建筑风格、道路交通、基础设施等高标准规划建设。如今的柳陂片区，初现“江面碧波荡漾、道路绿树成荫、房屋鳞次栉比、农民安居乐业”的新农村画卷。
以移民安置为缘起的整合，收效显著。同时，涉农各项大事上，整合大幕全面拉开。
一条成功路径 催生处处嬗变
19日清晨，氤氲寒雾中，谭家湾镇五道岭村的蔬菜大棚连绵向远。
农妇张建华早早来到育秧大棚，只见幼嫩的辣椒和西葫芦苗情甚好，“就是黄瓜长不出个儿”，她一脸焦急。
张建华家过去种水稻，年收入不到2万元。去年，村里免费给大家支起大棚，她家一年种菜收入达5万元。
五道岭村曾是郧县重点贫困村。2012年，村里用土地整理专项资金整好900多亩土地，再整合住建、能源、水利等部门专项资金2000多万元发展蔬菜产业。如今，村里共建起900多亩蔬菜大棚和500多亩茶叶基地，140多户农民加入村蔬菜专业合作社，每户纯收入3万元。
今年，合作社社员扩大到200户，几近全村一半。
村支书李明国向我们报喜：“合作社与寿康永乐合作种销的事儿昨签合同了。”
寿康永乐是十堰知名的连锁超市，这次共向合作社订购了黄瓜、西葫芦、西红柿、辣椒、莴笋等近10个品种。
资金整合使用，为一批贫困村打造致富产业。杨溪铺镇杨溪铺村有座大尖山，700亩木瓜林今秋可全部挂果，林下套种的油菜、小麦郁郁葱葱。镇长雷涛说，大尖山过去是座石渣子荒山，前年利用国土部门的移土培肥项目，为贫瘠的大尖山增加了近40厘米肥土层，并整合水利、农业等部门专项资金，建起了全县木瓜产业示范园。
“整合确实好。如果还像过去那样下麻风雨，月亮还是那个月亮。”雷涛说。
整合投入“一箭双雕”，不仅让村民脱贫致富，还成为放大“捆绑效应”的引爆点。
一根巧妙杠杆 放大捆绑效应
来到县城西部的子胥湖生态新区建设工地，同行的县委常委、宣传部部长金燕感叹“一天一个样”。
新区规划面积60平方公里，总投资56亿元。项目全部完工后，精彩纷呈的主题公园、蝶飞蜂舞的花卉谷、绿意盎然的苗木园和连绵千亩的果茶园，将成为都市人栖息休闲的胜地。
“2012年开始投资时，只想搞个苗圃基地。”子胥湖集团工程公司总经理张启明回忆。
“你来投资新区建设，我们做好配套！”胡玖明一番话，给集团董事长周伟吃下定心丸。去年，县里整合农业、林业等涉农项目资金8600万元，子胥湖集团跟进投入，共完成投资6亿元，启动了千亩生态茶园、金岗村土地治理、洞耳河安全饮水等一大批民生项目，涉及12个村。
今年，政府将整合涉农资金1.08亿元，新区再投近12亿元，陆续开建306省道景观一级路、生态主题公园、欢乐半岛等十大项目。
整合，让越来越多社会资本纷至沓来。
18日，县规划局四楼会议室，安阳湖·绿谷项目建设规划评审会上，项目投资人吴汉刚突然改了主意——
“刚才县领导承诺，给我2000多万元涉农配套资金，希望我把规划层次做得更高。我信心更足了，决定追加一倍，投资10个亿！”这个项目在安阳镇青龙村，规划总面积9090亩。5年后，这里将崛起集生态、宜居、休闲、游乐于一体的绿色产业体验区。
短短3年，郧县整合移民后扶、水利建设、土地整理等涉农资金1.77亿元，撬动社会资金15.4亿元，让柳陂、鲍峡、青曲和子胥湖四个片区焕然一新。
“现在是皆大欢喜。”胡玖明说，“大整办大事、小整办小事、不整难办事”已成为上下共识，少数干部从原先被动的“硬碰硬”，变成主动对接的“实打实”。
一个目标理念 整合上下之心
元月8日，县农业工作会上，县发改局等21个部门代表齐刷刷上台，高高兴兴领回89万元奖金。他们纷纷表态：明年还要跳起来摘桃子，向上争取更多资金，为整合出力。
省部分厅局负责人也告诉记者，郧县整合资金，并未改变资金用途，思路清晰，环环落实，我们凭什么不支持？连续3年，省相关部门连年追加扶持资金。这让郧县干部们整合的信心更足了。
摸石头过河，步子越来越稳健、灵活。针对一些迫在眉睫的民生项目，郧县尝试跨年度、跨层级整合，一次性投入建设，先建成先受益——
去年，郧县将今年资金提前调度，一次性投入1亿元，实现全县义务教育均衡达标；争取省支持资金4600万元，市、县共投资11亿元，省市县三级携手建成郧县至十堰一级公路。
整合聚拢了人心，也引人思考：财政涉农资金的“药引子”作用，为何在一些条件较好的地方不明显，而在郧县这般漂亮？
采访中，我们得到答案：有实事求是的顶层设计，有四两拨千斤的政府智慧，有爱民富民的无私情怀，更有敢于改革、勇涉险阻的责任担当，惠民的好事就一定能办成。
今年，郧县将整合各类资金20亿元，其中涉农资金5.9亿元，社会资金14.1亿元。
志在打造生态滨江新区的郧县，又将续写涉农资金整合的新精彩！（记者孙国平 梁晓莹 饶扬灿 彭煜 通讯员方周圆）
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