郭声琨：切实肩负起新形势下党赋予的神圣使命

坚持用习近平同志重要讲话精神指引公安工作

学习贯彻习近平同志重要讲话精神，关键在于理论联系实际，坚持学以致用，真正用习近平同志重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。各级公安机关要紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，牢牢把握促进社会公平正义、增进人民福祉总要求，坚持稳中求进、改革创新，坚持问题导向、民意引领，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，着力提升人民群众安全感、满意度和公安执法公信力，努力为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

始终坚持正确政治方向。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要职责。公安机关的性质特点和所担负的职责任务，决定了必须把坚持党的绝对领导作为公安工作第一位的政治要求，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用习近平同志重要讲话凝聚共识，教育引导广大民警在对我国基本国情的深刻把握中坚定对中国共产党领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在对我国改革开放历程的深入思考中增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定“主心骨”，筑牢“压舱石”，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决服从命令、听从指挥，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保政令警令畅通。要紧密结合公安机关的性质特点和担负的职责任务，深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，大力弘扬人民警察核心价值观，着力培育广大民警为党和人民利益而战、为法律尊严而战、为警察荣誉而战的战斗意志，矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

坚决维护社会大局稳定。社会稳定，是国家之幸、人民所盼。当前，我国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。各级公安机关必须切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，着力下好先手棋、打好主动仗，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力和宗教极端势力的各种捣乱破坏活动，坚决维护国家安全。针对网络安全问题带来的多重挑战，要坚持依法管网、以人管网、技术管网相结合，建立健全网络综合防控体系，依法加强网络安全管理，严厉打击网上各类违法犯罪活动，切实维护网上秩序。要学习推广“枫桥经验”，坚持关口前移、源头防范，注重抓早抓小、防患于未然，加强风险评估预警，深化矛盾排查化解，强化应急处突准备，着力提升化解矛盾、应对风险的能力和水平，确保社会大局稳定。

着力促进社会公平正义。实现社会公平正义是我们党的一贯主张，也是中国特色社会主义的内在要求。公安机关担负着行政执法和刑事司法双重职能，其执法水平如何，在很大程度上体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。各级公安机关要牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求，坚持以建设法治公安为目标，以深化执法规范化建设为载体，切实把法治原则贯穿到各项公安工作中，把严格公正文明执法的要求体现在每一项执法活动上，不断提升执法公信力。要按照深化司法体制改革的要求，进一步完善人权司法保障制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强实践急需的法律政策研究，积极构建科学完备的执法制度体系，努力让执法权在制度的笼子里运行。要全面加强执法管理，积极构建安全运行、运转高效、监督有力的执法管理体系，确保执法权始终在法治轨道内行使。要坚持不懈地开展社会主义法治理念教育、公正廉洁执法职业道德教育，切实加强执法教育培训，使广大民警不断强化执法良知，提升职业操守，增强法律素养，提高执法能力，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

全力保障人民安居乐业。“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，社会才能安定有序。当前，我国正处于刑事犯罪高发期，影响人民群众安全感的因素发生了不少新变化。各级公安机关要牢牢把握人民群众对社会平安的新期待，充分发挥平安中国建设主力军作用，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断改进社会治理方式，着力提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序，不断增强人民群众安全感、满意度。要坚持专项打击与整体防控相结合，着力创新打击犯罪机制，不断完善治安防控体系，大力加强基层基础工作，全面落实打防管控措施，切实提升社会治安控制能力，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，努力让老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。要坚持保障安全与服务民生相结合，牢固树立安全发展理念，始终坚持安全第一，依法履行安全管理职责，严格落实安全管理措施，最大限度地预防和减少火灾、道路交通等重特大治安灾害事故的发生，确保人民群众生命财产安全。要坚持维护秩序与激发活力相结合，积极适应全面深化改革新形势，紧紧围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，大力推进公安行政管理改革，着力提高管理效能和服务水平，最大限度地激发社会创造活力。

努力打造素质过硬队伍。公安队伍是一支拥有200多万人的纪律部队，掌握的公权力大、面临的考验诱惑多，必须坚持依法管理、从严管理。各级公安机关要毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬”方针，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力打造一支党和人民满意的信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。要始终坚持素质强警，紧紧抓住领导干部这一关键，牢牢把握公安队伍战斗力这一核心，大力加强能力素质建设，不断强化全警实战训练，着力提高领导干部决策指挥能力和全警实战能力，确保公安队伍在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要始终坚持从严治警，以巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果、开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强纪律作风建设，强化问题导向，贯彻整风精神，集中整治人民群众反映强烈的突出问题，坚决查处各种违法违纪问题，坚决清除害群之马，进一步严肃纪律、整饬警风，努力以铁的纪律打造一支铁的队伍，切实担负起党和人民赋予的光荣使命，着力树立新时期人民公安为人民的新形象。

（作者为国务委员、公安部部长） 

《 人民日报 》（ 2014年02月13日 07 版）