在公共场所吸烟，不仅破坏了公共卫生环境，而且会对他人的身心健康造成负面影响。前不久，中央发出通知要求领导干部带头在公共场所禁烟，更使这一问题的关注度空前提高。新年伊始，教育部也向全国学校发出了“全面禁烟令”。那么，目前我区“禁烟令”的执行情况如何？是否存在有令难行、屡禁不止的现象？问题背后的症结何在？
重重禁烟令保卫公共场所
“到目前为止，禁止在公共场所抽烟，主要还是靠个人自觉，是该采取更有力的措施了。”面对记者，已戒烟5年的首府市民胡先生说。
如何采取措施，避免公共场所受到烟草危害，相关的“禁令”的确为数不少——
1987年，国务院颁布《公共场所卫生管理条例》，规定在公共场所内禁止吸烟。
1991年，卫生部发布《公共卫生管理条例》实施细则，规定在影剧院、音乐厅、体育馆、博物馆、公共交通等候室等共13类公共场所禁止吸烟。
2003年，中国签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》。根据约定，中国应于2011年实现所有室内公共场所等100%禁烟。
2011年5月1日，新版《公共场所卫生管理条例实施细则》开始实施，规定室内公共场所禁止吸烟。
……
在我区，《呼和浩特市公共场所禁止吸烟规定》早在1998年就已出台，并于2008年作出修订。其中，对禁止吸烟的场所、负有管理责任的部门和单位、违规处罚等均作出了具体规定。
包括国际法在内的一系列法规，内容不可谓不详尽，而公共场所禁烟的成果却与预期相去甚远。
禁烟令“落地”情况不乐观
——对话吸烟者
重重禁令之下，吸烟者在公共场所是否受到了严格限制？记者就此随访了部分吸烟者。
问：您在公共场所吸烟有没有被禁止过？
呼和浩特市民甄某：有，不过很少。感觉公共场所禁烟的规定并没有很好地落实。
兴安盟某广告公司职员徐某：没有，我会机智一些，避免引起别人注意或者反感。
区内某高校在校学生耿某：没有，我一般不会在公共场合吸烟。
问：您觉得禁止在公共场所吸烟合理吗？
耿某：当然合理。中国毕竟是礼仪之邦，我觉得这种行为应该是发自内心的，属于个人修养的问题。
甄某：抽烟的人有瘾了，在哪里都想抽，但是这总归是个好事，能为公众营造一个良好的社会环境。
问：您怎么看待公共场所禁烟规定的执行？
徐某：禁止吸烟确实在很多地方提倡了，比如在台湾，当地的法规要求不允许在有遮挡物的环境下吸烟，封闭的室内环境都不允许。公共场所禁烟这件事纯粹就是看个人素质，也要看环境。总体来说，需要规章制度来约束，更需要有人来管理，光靠自觉是不行的。
甄某：简单地一禁了之对吸烟的人来说不合理，不应该单纯为不吸烟的人考虑，应该同时配套一些设施，给吸烟者提供一个空间，否则禁令肯定难执行。
禁烟管理责任如何落实
——对话经营者
新版《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条中规定：“公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。”这个略显“温柔”的规定，执行情况如何？记者走访了区内部分经营者。
问：您有没有在经营环境内制止客人吸烟？
某国际连锁餐饮公司呼市分店李经理：有。但我个人通常是分时段地去解决这个问题，白天营业时，客流量较大，吸烟极大地影响客人就餐，我会告诉吸烟者这里是无烟餐厅，是禁止吸烟的。晚上营业时抽烟的客人大都是喝多了，我首先还是会明确告知不可以抽烟，但是允许客人把手头的这支烟抽完，这样比较利于解决问题。
鄂尔多斯市鄂托克旗某餐馆服务员：没有，只要是抽烟的人，到了饭馆里几乎没一个不抽的，你说怎么管？毕竟我们还要做生意。
呼市某留学机构管理人员陶老师：有，我就跟抽烟的客人说，请您在卫生间吸烟可以么？有些人会有点不情愿，但是还是照做了。
问：您觉得在经营环境内禁烟的工作难度大不大？
李经理：不大。我们餐厅有明确的禁止吸烟告示，如果有人吸烟，我们都会上前制止。个人认为这主要是看场所，有一些场合下，吸烟的人就会无所顾忌。
陶老师：不算特别大，只要你当面把不允许吸烟的要求提出来，多数人还是会遵守。我们这儿通常是家长和学生，家长也不太愿意在这样的一个场合吸烟，因为呛到其他孩子也不好。关键是要有人站出来，承担起管理责任。
被动吸烟很无助
——对话“二手烟”受害者
根据《呼和浩特市公共场所禁止吸烟规定》，对禁烟公共场所或区域负有管理责任的单位，要为违规吸烟的行为“买单”——在禁止吸烟的公共场所或区域应当设置统一的禁烟标志，不得放置有烟草广告的标志、物品和吸烟器具，并配备专、兼职人员负责相关工作，否则要处以500元罚款；对吸烟者不予制止的，也要罚款500元。
这一规定还提出，“公民在禁止吸烟的公共场所或区域有权要求吸烟者停止吸烟，并有权要求相关单位履行职责；任何人都有权向卫生行政部门举报违反规定的单位。”但记者采访中发现，大多数“二手烟”受害者在面对被动吸烟的危害时，都选择了沉默。
问：您有在公众场合被吸烟人群影响的困扰吗？一般都会怎样处理？
呼市某旅游公司职员：有过。以前也做过类似于劝告或者忠告的事，但是被人无视了。现在我能做的就只能是置之不理了，看到这样的人我就离得远一点。
内蒙古大学在校学生高某：肯定有啊。如果是陌生人的话只能忍着，或者尽量找一个没有人吸烟的地方，躲开。如果是熟悉的人就尽量制止。
赤峰市某小学郑老师：有，忍着，想说又不敢说，总觉得不好开口，毕竟自己也不是管理者，担心遇到不讲理的人，会惹麻烦。（记者 黄永锐 实习生 甄宬）
