乡村观察·粮食生产积极性调查③：丰收粮食谁来收

2 收得多赚得多，各收购主体都想多收粮

粮食丰收大量入市，各类收储主体主动抢收还是被动入库？

作为粮食流通主渠道，国有粮食企业多收粮、收好粮是首要责任，每年都是积极主动参与托市收购小麦，在仓房维护方面，他们每年都投入大量资金和人力。当然，国有粮库收储粮食也能得到一定的补贴。罗瑜给记者细细算了一笔账：国有粮库每收购一斤小麦，国家补贴0.025元；一斤小麦保管一年，国家补贴保管费用0.043元。以郸城县宜路粮油有限公司为例，该公司2012年收购托市小麦2100万斤，得到收购补贴费用52.5万元，保管一年可得保管补贴费用90.3万元，全部收入142.8万元，除去日常办公开支及仓储维护费用，职工工资、保障福利都需要用钱，收粮越多收入越高。

对市场化企业而言，收储粮食与企业发展是双赢。金丹乳酸副总经理石从亮认为，只要玉米质量有保障，公司收购价能高出市场价格。对农民而言，既不需要跑远路，也不用因为粮贩上门收购被压价，既能节约卖粮成本，又能卖出好价钱。对公司来讲，可以避免从外地收购调运玉米，降低了原材料成本。

在粮食经纪人陈辉看来，收购粮食越多越好。从农民手中收粮再倒手卖出，中间利润并没有多少，只有以量取胜，收得多才能赚得多。所以，国有粮库收储之前，陈辉就开始走村串户收购粮食，收回来的粮食在家中存放十来天，等粮价上涨时再卖给粮库或面粉公司，去年也收购小麦100多万斤，挣到3万多元。

3 缺少优惠政策，资金受到限制，企业收储撒不开手脚

“从面粉厂到面粉公司，每年都要收购小麦，从来没有得到过任何优惠补助或补贴。”麦香面粉有限公司总经理刘绍勇说。金丹乳酸副总经理石从亮也表示，公司每年解决20万吨玉米销售市场，没有得到过任何资金补贴或政策激励。

市场化企业没有补助，国有粮库呢？罗瑜说，国有粮库收储粮食除了正常的保管费用，没有其他补助。

“没有补贴，税收还高。”财鑫糖业有限责任公司总工程师陆启明说，“农产品初级加工本应纳税13%，而公司生产的淀粉和糖，也是玉米加工产品，却要缴纳17%的税。企业投入大量资金收购玉米，帮助农民增收，让利给农民，能不能让直接收购粮食的企业在税收方面享受一定的优惠政策，缓解企业经营压力。”

资金也是让各类主体纠结的一个难题。“收粮就得花钱，首先必须解决资金问题”，刘绍勇说。有时找银行贷款贷不下来，或是贷款额度太小不能满足实际需要。能贷时又不敢贷太多，面粉企业利润少，担心一年下来赚的钱不够还银行利息。每到小麦收购期，只好四处找亲戚朋友借钱。

市场化收粮企业撒不开手脚，国有粮库收粮积极性也受到打击。据了解，每年小麦托市收购前，中储粮要求地方国有粮库把收购库点上报中储粮河南省分公司审核，批准后才能入市收购。而且，托市粮收购资金由中储粮直属库向农发行承贷，按要求，国有粮库每收满一仓，需要中储粮验收合格后才能把粮食收购资金拨付收购企业，资金到账滞后七天以上。为此，国有粮库为多收粮，只能提前垫付资金给农民。这样算下来，国有粮库入库小麦1000吨，需资金204万元，收购资金需由粮库先行垫付，仓房满仓后中储粮验收合格才能回款。1000吨小麦按月息1分计算，需支付利息2.04万元。

同样，粮贩陈辉也感到生意越来越不好做，粮贩太多，竞争大利润少，干这行挣的都是辛苦钱。

陆启明认为，目前国家对于玉米实行临时收储政策，这个政策的目的是为了保护农民利益，企业也愿意把利润让渡一部分给农民。但原材料收购价格一直在高位，企业的经营压力就会增大。如果企业经营不下去，最终受影响的还是农民。希望国家能逐步完善粮食等重要农产品价格的形成机制，让农产品定价回归市场。

《 人民日报 》（ 2014年01月26日 10 版）