十八届中央纪委三次全会，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，从党和国家发展全局和战略高度，科学分析了当前反腐败形势，深刻阐述了严明党的组织纪律对党和国家事业的极端重要性，对做好今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署、提出明确要求。王岐山同志所作的工作报告，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，就严明党的纪律、坚持不懈纠正“四风”、坚决查办违纪违法案件、强化对领导干部的监督管理和教育等工作，作了全面部署。
去年，宁夏回族自治区认真贯彻落实中央八项规定精神，加强作风建设，严肃查处违纪违法案件，认真抓好警示教育和约谈，取得明显成效。
紧紧抓住作风建设这条主线。去年，自治区认真落实中央八项规定精神，开展“学党章、守纪律、转作风”和“群众评议机关、干部作风”活动，全区党政机关文件简报同比减少30%，会议活动同比削减40%，公务接待费用下降34.85%，铺张浪费现象得到遏制。制定《落实八项规定精神监督检查办法》和《违反八项规定精神责任追究办法》，组织督查组明察暗访，对顶风违纪者严肃查处、通报曝光。去年，通过明察暗访，制作了三部警示教育片，涉及“四风”典型人和事263件，组织全区党员干部观看，督促整改，吸取教训。开展群众评议机关和干部作风活动，整治政府部门及其工作人员办事拖拉、推诿扯皮、效率不高，借机吃拿卡要、占小便宜等“庸懒散软”问题，进一步纠“四风”、转作风。开展“六大清理”，即重大项目和惠农专项资金清理，行政审批事项清理，服务性收费清理，基层信访积案化解清理，会议活动检查评比考核清理，在编不在岗人员清理，解决群众反映强烈的问题。全区3.9万名机关干部参加“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，帮助群众办实事，解难事，锤炼党性，转变作风，进一步密切党群干群关系。但仍然存在一些问题。企业和群众反映，一些政府部门和工作人员“管”字当头，服务意识差；个别工作人员为群众和企业办点事，想方设法吃拿卡要，不给好处不办事。“群众评议机关和干部作风”结果显示：群众对干部作风满意度为65.33%。
牢牢握紧惩治腐败这个拳头。保持惩治腐败高压态势，把查办案件工作放在更加突出位置，继续实行查办案件统一线索管理、统一组织指挥、统一力量调配、统一安全防范、统一后勤保障“五统一”机制，加强对全区纪检监察机关查办案件工作的组织领导，进一步加大力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到凡是有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪国法的严肃查处，决不让有问题的人心存侥幸，决不让腐败分子有立足之地。去年，自治区纪委严肃查处了自治区林业局原局长王德林、中卫市原副市长刘仲虎等违纪违法大案要案，形成震慑。同时，对发生在基层损害群众利益的小官、小案、小事也不放过，露头就打，严肃查处一批基层干部贪污、挪用强农惠农专项资金的案件。去年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报4468件次、初核违纪线索1390件、立案561件、给予党纪政纪处分520人。
时时抓好警示教育和约谈。一是依托新建的自治区警示教育基地，分期分批举办区管干部廉政教育学习班，组织党员干部到警示教育基地，集中时间学习党纪条规、纪律要求，参观警示教育展览，增强教育的冲击力，使其“不想腐”。二是认真落实约谈、函询制度。对履行主体责任不力的党政主要领导、履行监督责任不力的纪委主要领导，对群众反映党员领导干部在廉洁从政方面存在的不良倾向和苗头性问题，及时约谈，早提醒、早打招呼，防止小错酿成大问题。三是推行各级党政一把手不直接分管财务、干部人事、公共资源交易、工程项目建设制度，加强对一把手权力运行的制约和监督。
学习好贯彻好落实好中央纪委三次全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。下一步自治区将分别召开自治区党委常委会、纪委常委会，传达学习习近平总书记重要讲话和王岐山同志作的工作报告，领会全会精神，研究贯彻落实意见，并召开自治区纪委十一届三次全会，贯彻中央纪委全会精神，安排部署宁夏2014年党风廉政建设和反腐败工作。
着力提升反腐倡廉制度执行力。今年，自治区在全区开展提升制度执行力活动，各地各部门对已经制定的惩防体系相关制度进行全面清理，选定一批党员干部廉洁约束类、公共资源交易规范类、专项资金使用监管类、组织人事类制度，在本部门本系统公示，让干部群众监督落实，解决制度虚设空转、执行不力问题。纪检监察机关将加大监督检查力度，严肃查处不畏法、不畏纪、不畏制度，无组织无纪律，我行我素、胡作非为的反面典型并曝光，增强制度的刚性。
推进权力公开透明运行。今年，自治区将在全区各县（市、区）推行县委权力公开透明运行工作。在地级市和区直部门开展权力公开透明运行试点，实行各级政府及其部门权力清单制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。同时，在全区推开“电视问政”、“政务微博”，拓宽群众反映问题、表达诉求渠道，发挥、运用和规范新闻媒体、互联网的监督作用，让政府部门及公职人员直面群众的监督和考评，解决群众反映强烈的突出问题，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
进一步加强纪检监察机关自身建设。今年，自治区在加强纪检监察机关自身建设上，按照“四五六”的工作思路来抓。“四”就是打造“四化”干部队伍，按照自治区党委建设“革命化、专业化、职业化、精干化”纪检监察干部队伍的要求，不断提高纪检监察干部素质，增强履职能力。“五”就是落实“五严”要求，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对违纪者发现一个从严处理一个，坚决做到零容忍。自治区纪委、监察厅制发了《加强机关内部监督管理的意见》，强调对纪检监察机关信访举报处置、案件线索管理、案件检查、案件审理量纪、党风政风监督、干部选拔任用、机关财务开支等重点领域进行监督，加强自我约束，严格自律。“六”就是严格遵守“六不准”纪律。要求纪检监察干部不准编造传播政治谣言，不准以案谋私，不准跑风漏气，不准口大气粗，不准吃拿卡要，不准利用职权和职务影响办私事。
（作者系宁夏回族自治区党委常委、区纪委书记）
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