省高院14日在新闻发布会上透露，2013年全省行政机关负责人出庭应诉行政诉讼案件3738件，出庭应诉率91.12%，连续两年超90%。
“行政诉讼案件出庭应诉并非行政机关负责人的法定职责。”省高院党组成员、审委会专委刘亚平说，上世纪80年代末，南通市国土局局长、环保局局长曾在行政诉讼案中出庭应诉过，但全省并未形成制度。2004年起，江苏倡导行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉。近10年来，一些地方“一把手”出庭已是当地“一景”。海安连续3任县长出庭应诉，连续6年行政机关负责人出庭应诉率100%，该县政府因此被授予2012年度“中国法治政府奖”。
从统计看，仍有18个县（市、区）行政机关负责人出庭应诉率低于90%，其中三分之二低于80%。市级行政机关中，仅徐州、镇江等5市市级行政机关负责人出庭应诉率超过90%。据分析，其中既有负责人主观上不重视，也有一些新情况，如较多的异地出庭就影响了南通地区的出庭应诉率。再如，昆山去年新收工伤行政案件60件，审结54件，当地人社局负责人出庭应诉率100%，出庭负担沉重。
“一些行政机关负责人也存在出庭不出声、坐庭走过场现象。”省高院将联合有关部门对此进行专项检查，加强考核。“出庭仅仅是手段，出效果才是目的。” （陈月飞）
