西藏自治区十届人大二次会议开幕 陈全国等出席 洛桑江村作报告

1月10日上午，自治区十届人大二次会议在拉萨隆重开幕。图为大会主席台。 记者 姚海全 摄

1月10日上午，自治区十届人大二次会议在拉萨隆重开幕。大会主席团常务主席、执行主席白玛赤林主持。记者 姚海全 摄

1月10日上午，自治区十届人大二次会议在拉萨隆重开幕。自治区主席洛桑江村代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。记者 旦增 摄

今天上午，西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议在拉萨隆重开幕。

肩负着全区300多万各族人民的重托，自治区人大代表们豪情满怀地步入西藏人民会堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责。会场布置简朴大方，气氛庄重热烈。主席台帷幕中央悬挂国徽，十面鲜艳的红旗分列两侧，与华灯交相辉映。

本次大会应到代表441名，实到388名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席陈全国、向巴平措、帕巴拉·格列朗杰、嘎玛、周春来、赵正修、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、新杂·单增曲扎、马如龙、多吉、武金辉、赵合、丹增朗杰、维色、段襄征在主席台前排就座。会议由大会主席团常务主席、执行主席白玛赤林主持。

洛桑江村、吴英杰、许勇、刁国新、公保扎西、齐扎拉、罗布顿珠、梁田庚、丁业现、王瑞连等以及大会主席团其他成员在主席台就座。

上午10时，白玛赤林宣布：西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议开幕。全体人员起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，洛桑江村代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年工作安排；三、加强政府自身建设。

洛桑江村从六个方面总结了2013年工作：农牧业基础进一步夯实，基础设施建设取得新突破；特色产业加快发展，生态文明建设显著加强；民生显著改善，基本公共服务水平持续提高；改革开放不断深化，对口援藏力度加大；科技发展步伐加快，人才队伍建设稳步推进；民族团结更加巩固，社会治理全面加强。

洛桑江村说，2013年，在党中央、国务院亲切关怀和全国人民大力支援下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实新时期中央西藏工作指导方针，贯彻落实自治区一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，正确处理改革发展稳定的关系，在历届政府班子打下的良好基础上，科学把握我区发展的阶段性特征，提出打牢农牧业和基础设施两个基础、突出特色产业和生态文明建设两个重点、加强民生改善和基本公共服务两个保障、激活改革开放和对口支援两个动力、强化科技和人才两个支撑、巩固民族团结和社会稳定两个基石的“六对抓手”，强化民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动的“六动措施”，坚守和谐稳定、生态保护、安全生产的“三条底线”，全力抓好发展稳定两件大事，全面完成了自治区十届人大一次会议确定的年度目标任务。

洛桑江村指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、关于西藏工作的重要指示精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏”的指示要求，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，认真执行中央的宏观经济政策，按照区党委八届五次全委会和全区经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，统筹稳增长、调结构、促改革，着力激发市场活力，加强基本公共服务，切实保障和改善民生，促进经济持续健康发展，保持社会大局持续和谐稳定，确保生态环境持续良好。

洛桑江村提出了2014年全区经济社会发展的主要预期目标：全区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，公共财政预算收入增长15%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，农牧民人均纯收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

洛桑江村说，今年将着重抓好六个方面的工作：一是加快构建新型农牧业经营体系，着力破解基础设施瓶颈制约，着力夯实农牧业和基础设施两个基础；二是重点推动特色优势产业发展，全力打造西藏旅游升级版，坚决守住生态保护底线，着力推进特色产业和生态文明建设两个重点；三是办好民生“十件实事”，坚持教育优先发展，强化医疗卫生服务，积极扩大就业，建立更加公平的社会保障，加强基层文化建设，加快推进住房保障体系建设，抓好防减灾和安全生产，着力提升民生改善和基本公共服务两个保障；四是深化经济体制改革，深化行政体制改革，扩大对内对外开放，完善援藏机制，积极稳妥推进城镇化，着力激活改革开放和对口支援两个动力；五是提升科技研发应用水平，全面实施人才强区战略，着力强化科技和人才两个支撑；六是进一步巩固发展民族团结，加强和创新寺庙管理，确保社会和谐稳定，着力巩固民族团结和社会稳定两个基石。

洛桑江村提出，要按照“为民、务实、清廉”的要求，努力建设人民满意的政府。要切实改进作风，大兴学习之风，大兴调研之风，以扎扎实实的作风推进事业，以实实在在的成效取信于民，进一步增强政府的公信力和执行力。要切实转变职能，深化行政体制改革，强化政府宏观管理、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护职能，努力建设服务型政府。要切实依法行政，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，强化行政执法监察，自觉接受监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。要切实廉洁行政，牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，严控“三公”经费，严格执行中央和区党委关于加强廉洁自律的各项规定，加大违法违规案件的查处力度。

洛桑江村最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推进跨越式发展和长治久安，努力建设富裕、和谐、幸福、法治、文明、美丽的社会主义新西藏，为同全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！

开幕会上，印发了西藏自治区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、西藏自治区2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的报告，提请审查批准。

自治区党委、政府、政协、法院、检察院和西藏军区、武警西藏总队等省军级领导同志出席会议。

不是自治区人大代表的自治区政府组成人员，出席自治区政协十届二次会议的委员，自治区有关部门和地县人大、政府主要负责人列席会议。

尼泊尔驻拉萨总领事馆负责人旁听了大会。（记者 肖涛）