张艺谋超生领748万“最贵罚单”

　　昨日，无锡市滨湖区人口和计划生育局向陈婷、张艺谋夫妇寄出《社会抚养费征收决定书》。决定书认定：陈婷、张艺谋非婚生育3个孩子，依法对陈婷、张艺谋征收计划外生育费及社会抚养费共计7487854元。

　　748万元是怎么算出来的？

　　罚单一出，很快就有人调侃，说这是一张“748（气死爸）”的罚单。“史上最贵超生罚款单”引发各方热议。700多万，对于罚款的额度，既有人惊呼“罚这么多”，也有感叹“罚这么少”。

　　748.78余万元究竟是如何计算出来的？

　　滨湖区计生局相关负责人表示，这个数字是按照每个孩子出生的前一年的张艺谋的收入和城镇居民人均可支配收入，按照法律法规的公式折算出来的。

　　他们2001年生的第一个孩子，根据《江苏省计划生育条例》和实施细则，按孩子出生前一年度夫妻双方收入之和的3倍征收计划外生育费。2000年，张艺谋实际收入为2760元，低于当年无锡市职工年平均工资11988元，夫妻双方各自按后者的3倍征缴，11988元×6＝71928元。

　　对2004年出生的第二个孩子，根据国家和江苏省的相关法规，按孩子出生前一年度的所在地城镇居民人均可支配收入的5倍征收社会抚养费。2003年无锡市城镇居民人均可支配收入11647元，则夫妻双方按11647元×10＝116470元征收社会抚养费。

　　另外，因违法生育情形严重，除按照规定缴纳基本部分的社会抚养费外，对其实际收入超出人均收入部分，按2倍征收社会抚养费。具体计算为：（2003年张艺谋实际收入1062760元—城镇居民可支配收入11647元）×2＝2102226元；再加上基本部分116470元，当年总计征收社会抚养费2218696元。

　　对2006年出生的第三个孩子，根据规定，按孩子出生前一年度的城镇居民人均可支配收入的六倍征收社会抚养费。2005年无锡市城镇居民人均可支配收入16005元，则夫妻双方按16005元×12＝192060元征收社会抚养费；另外，超出部分具体计算为：（2005年张艺谋实际收入2518590元－城镇居民可支配收入16005元）×2＝5005170元。加上基本部分，当年总计征收社会抚养费5197230元。

　　三年的总数加起来，总共748万多元，无锡市滨湖区计生局称，这笔钱上缴国库后，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业。

　　张艺谋2000年收入只有2760元？

　　陈婷户籍在无锡市滨湖区，但长期不在无锡生活，属于无锡市流动人口中的“流出人口”，张艺谋及几个孩子长期不在无锡生活，调查处理张艺谋超生，颇多周折，难度不小。2013年11月底，陈婷、张艺谋的代理人来到无锡，表示愿意接受调查。根据当事人提供的材料，滨湖区计生局先后组成9个调查组，赶赴北京、广西、四川等多地实地调查取证。

　　三个孩子出生前一年度，即2000年、2003年、2005年陈婷、张艺谋的个人收入，是征收社会抚养费的基础，这是调查的重点。调查最终认定：2000年，陈婷无收入，张艺谋收入为2760元；2003年，陈婷无收入，张艺谋收入为1062760元；2005年，陈婷无收入，张艺谋收入为2518590元。两人在涉案三个年度的个人收入总计为358.41万余元。

　　对于张艺谋的收入，很多人觉得不可思议的是2000年全年的收入只有2760元。面对质疑，张艺谋回应称，这的确是他当年的真实收入。“电影导演的收入并不固定，有大年、有小年。对我来说，我常用一年多的时间磨一个剧本，在此期间，还要请好多人来写、来讨论，有时候还要倒贴钱。”

　　滨湖区计生局人士表示，陈婷、张艺谋对三个年度个人收入的完整性、真实性作出了书面承诺。如今后发现当事人在涉案年度有新的收入证据，他们将依法撤销原《社会抚养费征收决定书》，重新作出征收决定。

　　三个孩子是怎么“偷生”出来的？

　　25岁的南京女孩李若曦，说她不是张艺谋的粉丝，但觉得“罚得太重了”。但更多的人觉得对于张艺谋的处罚合理合法。网友“行走于苍茫大地”表示，“张艺谋这次罚款执行了，如果下一次谁还出现此问题，张艺谋就是一个标杆，谁再敢轻视法律，舆论会很强烈反弹的。”

　　昨日张艺谋超生罚单成为网络上的热点，很多人调侃：“张导，你是刷卡呢还是付现？”更有人追问：为什么超生竟然这么长时间之后，才被发觉？

　　经查，陈婷、张艺谋生这3个孩子时，两人未办理结婚登记手续，都没有准生证，都属非婚生育。

　　张艺谋能接二连三地顺利超生，并非名人特权，而是制度漏洞。记者从有关部门了解到，在市场化程度越来越高的今天，要管住大量的无固定单位和住处流动人口的生育，越来越力不从心，不少地方二胎“准生证”名存实亡。

　　“所谓‘计划生育’就是有计划地生孩子。”据南京市人口计生委有关人士介绍，过去夫妻如果生孩子，必须凭身份证、户口簿、结婚证向女方所在的单位或户口所在地申领《一孩生育证》。但近年来计划生育政策有所改变，生第一个孩子不用申领准生证了，只是要求生二胎，必须到计生部门申领“准生证”。

　　“不过二胎准生证，对有固定工作岗位的妇女有约束力，但对没有固定工作单位的人，其约束力大打折扣，她们怀了孩子，往往只是在快出生时才直接去医院生产。”南京市计生委有关人士说。张艺谋经常行踪不定，陈婷长期无业，平时很难监管到。

　　“只要来了孕妇我们就得给接生，医院没有责任核对他们是否是合法生育。”南京市妇幼保健院产科医生说，孕妇到了医院了，将她们拒之门外，对于医生来说是失职和违法行为，至于孕妇生下孩子后，应受到什么处罚那是计生部门的职责。（记者 江锡民 仲崇山 顾星欣 陈炳山）