何勇海
污水不断，臭气熏天，前几天，济南历城区鲍山街道梁王村村民给山东广播电视台新闻中心《今日报道》打来电话说，村里的石河河道好几个管道在排污水，大家苦不堪言。为能帮助当地村民解决问题，记者拨通了历城区环保局的举报电话，环保局工作人员说：“有举报我们才去查啊，你想历城区这么大……我们不可能每天开着车到处去查……”
一句轻飘飘的“有举报才查”，道出了一个残酷的行政监管现实：“民不举，官不究”。有网友因此说，没人举报，难道就只有天天喝茶、聊天、看报，白白浪费纳税人的血汗钱？如此行政执法，是明显的渎职，比污水横流更“恶臭熏天”！
毋庸讳言，当下好些领域都存在“民不举，官不究”现象。就拿环境保护来说，相关职能部门大多建立了举报制度，于是有人就把举报当成制约污染行为的首要渠道。然而，鼓励民众举报，毕竟只是治理污染的一个辅助手段，监管部门落实监管责任本是自身职责所在。如果把污水不断、臭气熏天的失职责任推给没有人举报，“有举报才查”，纯粹是在寻找冠冕堂皇的借口。
患上“举报依赖”，民不举官就不究，实际上是一种被动监管姿态。大门不出、二门不迈，坐等老百姓举报才去调查追究违法行为的做法，不应该是现代法治社会中执法者的应有姿态。以往的事例表明，很多违法行为几乎是在公众或媒体多次举报披露之下，才引发监管部门的查处。难道老百姓不举报，有关职能部门就不能依法监管和处理违法行为吗？
无论民举或者不举，追究违法者的责任都是职能部门的天职。如果眼见违法行为而不究，无异于失职渎职。职能部门的执法激情，决不能单纯依靠群众的举报来“点燃”。转变思路，转变作风，变“坐等举报”为“主动监管”，才是监管的正道，才是依法履行其自身职责的积极表现。事实上，“民不举”并非“民不愤”，对于身边诸多违法行为，老百姓深知其危险而深恶痛绝，保障老百姓权益，认真处理违法事项，无疑是必需的。
“官究”才会引发“民举”。不难发现，公众不愿积极举报，并非全都慑于违法者而明哲保身，而是“民不举”在一定程度上缘于“民有举”而“官不究”，或者“民力举”而“官力拖”。个别职能部门怠于履行职责，深深地伤害了民众举报的积极性，无形中助长了违法行为。对职能部门而言，“民不举，官不究”的思维，该到转变的时候了。
