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干部下基层不摆架子,听意见不走过场,解难题不踢皮球。 中央八项规定实施一年了。陕西贯彻落实得怎么样?特别是在反“四风”的群众路线教育中,干部的作风转变了没有?带着这些老百姓最关心的问题,记者来到基层,果然有了新气象。年终看作风,我们看到陕西的干部已经走入基层,融入百姓,实实在在办事,踏踏实实为民。

年终看作风之一:下基层不摆架子

2013年12月25日14:10   来源:陕西日报

原标题:年终看作风之一:下基层不摆架子 第9版:关中直击 20131225期 陕西日报

隆冬时节,蓝田县蓝关镇陶峪村的建筑工地却是一片热火繁忙的景象。

这里地处山区,经济落后,虽然关中环线从这里穿过,但仍然有40多户村民住在山上的滑坡地段,十分危险。12月17日,当记者来到这里的时候,几台挖掘机正在繁忙施工,为已经成型的地基回土填埋。

村主任张虎刚在这里并没有房子,但却天天在工地上监工。“我们村是镇长、书记包村,这40户新居,也是在县里一趟一趟跑来的扶贫项目。国家补贴5万,村民掏8万就能入住到装修好的房子。明年6月,这些危险区的村民就不用再提心吊胆地生活了。”张虎刚说。

“下基层、接地气,访群众、查问题”,在群众路线教育活动中,陕西的干部下基层不摆架子,听意见不走过场,解难题不踢皮球,为百姓办好了实事,也锻炼了自己。

不受吃请

“干部下乡,吃穷老乡。”这曾经是流传在农村的一句顺口溜。“以前干部下乡,吃请几乎是避免不了的,一下去还没办事呢,先就到村干部家吃喝上了,几瓶酒一下肚,睡一觉起来,就回单位交差了。下乡有时候连群众的面都没见,哪里谈得上解决问题,虽然这种现象不能说发生在每个干部身上,但很普遍。”蓝田县一位干部这样描述以前干部下乡的过程。

而对于老百姓来说,感觉干部下乡就是和村干部喝酒吃饭谈工作,很少到村民家里走访,很少给村上真正解决问题。“你想如果老百姓一说起镇上的干部,就是在村干部或者农家乐喝酒,对干部的印象能好得了吗?和老百姓能没有距离吗?村上的问题还能解决得了吗?”蓝关镇党委书记杜新选说。

现在,这种情况显然已经发生了很大的变化。

“我在宁夏工作了一辈子,老来还家在这里生活,能够遇到这么务实的干部,确实高兴。”黄沟村73岁的村民黄德民说。

黄德民说的是村上吃水的事情,2013年,黄沟村因为地势高、加之天旱,原有的机井水位下降,1000多名村民的吃水成了问题。蓝关镇副镇长夏剑锋和镇包村干部了解到这个情况后,多次到村上现场查勘,将这个村子的吃水问题专项报到县水利局。前后奔波几十次,没有抽过村上一根烟、吃过村上一顿饭,包村干部在民情日志中写道:“本年一定要不惜代价解决村民的吃水问题。”村民们都亲切地称镇干部是村上的“水务专员”。通过几个月的努力推进,到了4月,黄沟村的新机井、水塔终于投入使用,村上1000多口人从此告别了以往拉桶、挑水的旧习惯,每位村民家里都压了管道,可以直接用上放心的自来水。对于村上那些上了年纪和壮劳力外出务工的家庭来说,这简直就是一件大好事。

黄沟村村民说,不用吃请就能解决问题,在以往确实很难想象。“做好细节,重复下去我们就是赢家”。蓝关镇党委书记杜新选这样说,“以前干部下基层,多有接受村干部、群众吃请的情况,村上没法吃就去农家乐,甚至到县上餐馆。吃请占用时间,浪费金钱,还导致了干群关系的对立。长期这样积累下去,村干部、镇干部和群众脱节,十分可怕。我们现在规定,下乡不吃饭,更不能喝酒,村子都不太远,尽量当天赶回来。抓‘四风’,不仅杜绝了吃请,还树立了干部的良好形象,真正抓到了干部服务的点子上!”

不走形式

干部下基层,不摆架子、不接受吃请,固然拉近了干群关系。但是,能否实在解决群众亟待处理的问题,才是百姓最实际的疑问。

地处陕西西部的美丽小城凤县,法官们专门为县里的打工者提供了免费的法律培训,也经常到村子里走访,宣传最近几年“断案”的情况。唐藏镇辛家山村的村民朱英说:“虽然我自己不打官司,但知道法院近几年断的案子都很公平,大家都非常信服。”目前,凤县法官、检察官、警官、律师“三官一律”进基层的做法,使得百姓一个电话就能找到法官,十分便利。

“干部要变被动解决问题为主动下去发现问题。”这是蓝田县委书记苗志忠的理念。他认为,县级政府打交道最多的依然是农村、农民,本来就是基层。干部要是讲排场,听意见仅限于走过场,有愧于自己所担负的责任。

蓝田县在干部下基层解决问题中,做到了换位思考,设身处地从百姓的角度考虑工作的要点、难点。同时加强精细化管理,调动所有干部的积极性,培养全能型干部,把转作风和抓落实结合起来,要求乡镇领导干部工作时间的2/3在一线,县级则每月保证10天在群众最需要的地方。“我常下去暗访,发现问题干部就地停职。任何干部都不要抱有侥幸心理,不能因为个人的惰性,影响了集体的荣誉。”

咸阳市秦都区的肖何庙村,名字颇有些来头。这里曾是汉初丞相萧何的封地与屯兵的地方。全村1188人,2360亩耕地,唯一的产业就是种粮。以前进入村子,垃圾满地,塑料袋满天飞。村民和村干部都对当时产业结构单一、村民收入水平低的状况十分不满。

驻村的秦都区委副书记贾东林挨家挨户走访群众,找问题,听意见,与村干部商议如何发展,最终提出挖掘汉文化,利用村里现有的红色记忆博物馆资源、“一分田”绿色种植项目,发展红色旅游、大棚蔬菜和观光农业。

“红色资源+萧氏文化+观光农业”,肖何庙村的文化资源,很快得到外界关注。前不久,肖何庙村收到了来自西安的30万投资,并筹划拍摄《大汉萧何》电视剧。

如今走入肖何庙村,整洁干净的街道、广场边的微型仿古汉城墙十分抢眼。村民李刚民说:“区领导驻村,给村民办了有目共睹的实事。明年这时候你再来,这里会成为名副其实的文化旅游、休闲村!”

不敢懈怠

“不要怕监督,而要怕自己工作做不好,把问题暴露出来了。现在我们要求下基层了解到的问题,必须限时解决,给老百姓时间表,并且把这个和干部的考核挂钩。”蓝田县委书记苗志忠打了这样一个形象的比方,县里每个领导联系一个乡镇负责日常工作,22个乡镇个个有了直接归属。同时蓝田县还注重干部监督和惩戒制度,仅在2013年,就处理了20个失职干部。

在实际工作中,蓝田县也在探索“全能型、综合型”干部的培养任用,让他们熟知民政、劳保、水务等业务,成为“通才”,避免群众前来办事,却因干部外出而白跑一趟的情况出现。蓝田县蓝关镇的机关干部,每人都有一张“连心卡”,“架起干部群众连心桥”,上面写着机关干部的姓名、职务、手机、投诉监督电话等,这种特色的“名片”,让干部深感责任在肩,也让群众一目了然。

“我刚来蓝关镇的时候,信访的群众非常多,镇政府院子里都站不下,甚至有打着横幅游行的情况。”杜新选说。为了下决心解决群众的怨气和矛盾,杜新选带领干部包村,认真排查解决问题。从村干部到上级领导,直至镇党委专门开会会商,群众的任何小事,蓝关镇党委、政府都认真解决,确保“小事不出村,大事不出镇”。“群众一点都不难缠,只要解决了问题,出了事情有人管,就不会有任何爆发的行为。”

目前,蓝关镇已经在各村设立了便民服务室,每周二、四都有镇干部坐班,镇上的政务大厅设立了服务评价器,制定了考核评价体系,接受群众的立体监督。包村干部的民情日志每周五汇总由杜新选批阅,检查,哪些问题找出来了,哪些问题解决了,哪些问题解决不了,必须落实有据,抓铁留痕,以避免人浮于事以及造假的情况出现。

“还以为是推销农药的”,百姓对区委、区政府领导的陌生,让秦都区委组织部长杜驰晔反思良多:“群众对干部‘面生’,说明干部跟群众见面少、交情少,关系自然变得生疏。这次驻村一包两年,就是要克服以往领导包村走马观花的弊端,让领导与群众零距离深度交心、交友,建立知民情民意的直通平台,让老百姓提出来的每个问题都能有回应。”

下基层,贴民心,办实事,群众路线教育在陕西干部中产生的良好效果有目共睹。锲而不舍,金石可镂,我们期待着陕西干部明年更好的“作风故事”。(记者 李龙飞 贺小巍)


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(责编:程宏毅、常雪梅)
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