城管与小贩 不再猫捉鼠

疏堵结合 特事特办

城市管理换思路了

负责夜市片区之前，桂文静是网络名人——“练摊”城管。今年6月中旬，有网友发帖称，武汉市洪山区一名城管队员“白天执法、晚上占道摆摊”并附上照片，引发社会舆论广泛关注。桂文静就是照片当中的“卧底”城管员。“这是我们对柔性执法方式的一次全新探索，最终目的是为探索占道夜市进行疏堵结合、规范管理的方法提供有益的参考”。

“原来想体验两个月，网络曝光后只进行了一个多月。”桂文静说，这一个多月的时间里，他们接触了200多名流动商贩，发现摆摊大致有三种原因：生活所迫、自主创业、打发时间。其中，因生计所迫摆摊的小贩，是最易反复的占道经营群体。“他们的生活问题不解决，占道经营就不可能彻底取缔。”桂文静认为，摊贩生计问题解决了，整治占道经营才能取得成功。

由此，他向上级建议在周边市场少、摊贩聚集的路段开辟闲置地点设立夜市，改变小贩的流动经营方式，把他们稳住；改变原来一刀切政策，考虑对占道经营摊点报批并持证经营。

洪山区城管局随后寻找了多个地方谋划设立夜市，但好几个都因广场和周边居民反对无功而返。而当时，华罗利广场正犯愁人气不佳，得知此事后双方一拍即合，最终双赢。

“广场那边有需求，我们作为城市管理者要做好服务。经过双方多次反复沟通后，我们最终批准设立了这个夜市。”洪山区城管局局长赵扬说，占道经营是城市管理的顽症，一直是市民投诉的热点问题，“设立夜市是洪山城管采取‘疏堵结合’方式整治占道经营行为的一次试点”，也是洪山城管对城市管理工作的一种全新尝试。

相关负责人表示，这个夜市其实是“特事特办”设立的，对城管部门而言，批准设立这个夜市，不仅增加了工作量，还要面临其带来的食品安全、消防安全等风险。

吸引人气 实现双赢

这个尝试接近成功了

夜市开张以来，华罗利商场的人气也渐渐增加了。“我们商场内的顾客数量增加了两到三成。”陈亮说。

“夜市从开张到现在运行正常，还没有接到食品安全和扰民方面的投诉。”赵扬说，城管下一步将继续对夜市的食品安全、消防安全、环境卫生和扰民情况进行管控。

正在整理影碟摊点的徐女士以前也曾经和城管打过游击。她告诉记者，以前搬来搬去，一天最多卖三四百元钱，还经常摔坏一些碟片。现在卖到三四百并不是什么难事，城管队员有时还在这里帮她维护秩序。

不过由于经营业务的不同，也不是所有的小贩都增收。老吴家的粉丝摊儿以前每月收入有三四千，在夜市摆摊收入只有三千左右，因为夜市大部分都是做餐饮的，竞争太激烈。“希望规范一下，不要一窝蜂上太相近的品种”。而且，现在气温越来越低，他希望能有个棚子保保暖。“不过，比起以前，现在在夜市摆摊心里踏实多了。”

“夜市说到底还是一种市场行为，城管部门是裁判员和管理者。”赵扬说，城管部门将继续对城市核心区域的占道经营进行严格整治，将小摊贩从城市中心区域分流，防止扎堆。“如果‘地摊夜市’经验成功的话，将会在其它合适地段推广。”城管部门正在计划一处更大的可设立类似夜市的地点，能够容纳100名以上的小商贩，相关工作将于明年正式启动。