周萌：发挥政法机关职能　推动法治中国建设

党的十八届三中全会对推进法治中国建设作出重大部署，提出要深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。这对做好新时期政法工作提出了新的更高要求。为建设法治中国作出积极贡献，是政法机关的重大历史使命和政治责任。

一、维护宪法法律权威，强化法治理念

依法执法司法是政法机关的基本职能，也是政法工作的灵魂和生命。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，对法治中国建设具有根本指导意义，是政法工作的价值追求。

维护宪法法律权威，就要牢固树立社会主义法治理念。这就要求政法机关和政法干警打牢尊法守法、依法办事、维护宪法法律权威的思想基础，确保政法工作在法治轨道上运行，自觉做到思考问题时，置法律于首位，牢记“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，坚决杜绝无法无天、主观臆断、枉法妄为的现象；判断问题时，从法律角度审视，把握法律边界底线，划清合法与非法、违法与犯罪、教育与改造的界限，辩证对待法律与政策、法律与道德、权利与义务的关系，以法为镜鉴明是非、以法为天平察轻重、以法为标尺辨曲直；处理问题时，做到有法必依、执法必严、违法必究，不畏强权、不为利诱、不受情扰，摒弃人治思维和特权思想，既要整肃乱作为，又要防止不作为，坚决反对以言代法、以权压法。建立健全忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，坚持法律面前人人平等。

二、强化法治方式，化解社会矛盾

化解日益凸显、多样多发的社会矛盾纠纷，是政法机关维护社会稳定的重大职责，也是法治建设的内在要求。现阶段绝大多数矛盾纠纷都与人民群众利益诉求冲突密切相关，需要采取政治、经济、法律、文化等方式方法，但最根本的是要靠法治，依法疏导化解。

依法抓源头。从矛盾纠纷的深层诱发原因看，民生和决策是“敏感源”。既要充分发挥政法机关职能作用，为促进经济发展、保障改善民生保驾护航；又要建立健全社会稳定风险评估机制，坚持依法民主科学决策，凡是涉及群众切身利益和社会稳定热点的重大决策，事先都必须慎重评估决策的合法性、合理性和可行性，避免因决策失误引发矛盾纠纷问题。

依法抓难点。从矛盾纠纷的触发原因看，社会管理与服务不到位是“并发症”。要把依法加强和创新社会管理作为难点突破口，既加强社会管理领域相关法律的立改废工作，不断推进依法规范社会行为、依法管理社会、依法执法司法、依法行政履职的法治建设进程；又改进服务方式，完善制度规范化、公开化服务机制，力行以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，以服务促管理，营造顺应民意、凝聚民心、充满活力、井然有序的社会管理环境。

依法抓基础。从矛盾纠纷的淤积激化原因看，排查调解不及时或方法不对路是“常见病”。要把第一时间第一现场排查化解矛盾纠纷作为第一选择，既夯实群防群治基础，广织信息预警网络，做到矛盾纠纷发现得了、报告得早、化解得快，消除在初始状态和基层；又突出依法调解，积极构建人民调解、行政调解、司法调解联动“大调解”体系，实行调解优先、关口前移，引导人民群众依法理性表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼渠道维护合法权益，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。