《江苏省委贯彻落实中央决定的意见》对教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生等改革作出部署，并明确提出，民生问题是个“多元方程”，涉及到方方面面，需要多方共同求解。“解决民生问题，既要坚守基本民生底线，办好民生实事；又要深化改革，更多地用市场办法、靠社会力量。”省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅负责人在接受记者采访时不约而同表示。
建立“教师轮岗”制，破解择校难题
《意见》提出，“大力促进教育公平，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”。省委教育工委书记、省教育厅厅长沈健认为，这两点抓住了社会关切的破解择校难题的关键词。
根据省中长期教育规划纲要提出的要求，我省于去年3月出台《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，指导各地全面加强校舍、场地、师资队伍、设施装备等方面的标准化建设。该项工程实施以来，全省义务教育学校尤其是农村学校办学条件得到极大改善。
“下一步，省教育厅将指导各地以推进标准化建设为主线，以创建义务教育优质均衡改革发展示范区为抓手，不断优化教育资源配置，采取有效措施，重点提高农村学校和相对薄弱学校办学条件、设施配备水平，促进全省义务教育优质均衡发展。”沈健说。
“教师和校长交流轮岗，是义务教育学校优质均衡发展的重要保障。”沈健说，2012年11月，省教育厅、省委组织部、省编办、省财政厅和省人社厅联合印发了《关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动工作的意见》，规定在同一学校任教满6年、距法定退休年龄在5年以上的教师，以及在同一所学校任职满两届的校长，须在县域内义务教育学校间进行交流。各县（市、区）每年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%，城镇学校骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。 下转A2版
上接A1版 目前，我省部分地区正在积极开展义务教育学校教师和校长交流试点工作，今后将进一步明确政策目标，完善相关配套文件，加大对薄弱学校扶持力度。同时，建立教师流动监督、补偿和考评激励机制，推动教师和校长交流轮岗在全省推开，切实破解择校难题。
均等化，就业社保服务体系普惠城乡居民
《意见》提出，“建立经济发展和扩大就业的联动机制”，“实现扩大投资与增加就业相结合、产业结构调整与就业结构调整相结合”。省人力资源和社会保障厅厅长谭颖说，这都有利于实现更加充分更高质量的就业，保持就业形势的总体稳定。人社部门将推动健全政府促进就业责任制度，落实好规范招人用人制度、构建劳动者终身职业培训体系、完善扶持创业优惠政策、创新劳动关系协调机制、健全城乡均等的就业创业服务体系等任务，率先形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务高效、管理规范的就业服务体系。
高校毕业生是就业的重点。我省实施了离校未就业高校毕业生就业促进计划，在国内率先建立高校毕业生实名制管理制度。截至11月底全省已实名登记离校未就业高校毕业生7.52万人，帮助实现就业5.61万人。我省还在国内率先推出基层公益性岗位购岗计划。政府连续三年每年购买5000个基层公益性岗位，专门援助就业困难高校毕业生。
社保是社会的稳定之源。《意见》提出，要完善社会保障制度。谭颖说，我省正在加快构建更加完善的“保障网”，致力于实现人人享有更好的基本社会保障。今年，苏州、南通、连云港、淮安和宿迁5个市开展大病保险试点，明年这项制度将在全省全面推开。从明年1月1日起，新农保和城镇居民社会养老保险也将合并实施。
社保待遇正常调整机制进一步建立健全，全省企业退休人员基本养老金已连续9年以10%左右的幅度上调，从今年1月1日起全省新农保和城居保基础养老金最低标准由每人每月70元同步提高到每人每月80元。全省城乡居民医保财政补助标准提高到不低于每人每年280元，同时在全国率先建立居民医保筹资机制，将居民医保筹资与城镇居民可支配收入相挂钩，规定人均财政补助标准不低于筹资总额的80%。
从有病问诊到健康服务，当好居民健康守门人
“卫生工作关系人民健康福祉，关系民族未来。”省卫生厅党组书记、厅长王咏红说，《意见》将深化医药卫生体制改革作为重要内容，牢牢抓住群众反映强烈的民生诉求，明确提出了“完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系”的改革思路，体现了对百姓健康权的关心。
“与居民建立契约服务关系的社区医生，称之为‘家庭医生’。前些年，我们立足省情实际，在全国率先提出建立健全家庭医生制度。下一步，江苏将加大力度，力争到2015年，全省所有的城市社区卫生服务中心实施家庭医生制度，基本实现家庭医生与居民有比较稳定的签约服务关系、居民看病首选在社区的目标，当好老百姓的健康守门人。”王咏红说，要扩大家庭医生制度实施覆盖面，力争到2020年每万居民配有3名合格全科医生。居民签约后，就有了固定的“私人”医生，为自己和家庭建立健康档案，制订针对性强的健康保健计划，享受到健康管理和寻医问药为主要内容的基本医疗卫生服务。
建立分级诊疗机制。“我们将通过定期培训、对口支援、远程专家会诊等手段，不断提升基层服务能力，提高老百姓对社区机构的信任度，同时改革医保制度，实现‘小病在社区，大病进医院，康复回社区’，让社区卫生服务在整个医疗卫生服务体系中发挥更重要的作用，促进医疗卫生资源合理使用。”王咏红说。（记者 蒋廷玉 黄红芳 沈峥嵘）
