聚焦·人口新政追踪:新一轮“婴儿潮”会来吗

使“老有所依”不落空

“单独两孩”对中期的人口老龄化下降作用微弱，但是对远期的人口老龄化有显著的下降作用

日前，年近七旬的王老师去北京一家大医院做抽血检查。排队过程中，一位白发驼背的老婆婆从后面蹒跚而来插在她前面。“不能加塞儿，到后面排队！”王老师还没开口，身后的“长龙”里传来抗议声。“我有尿失禁，站不住……”老婆婆眼巴巴地望着王老师解释。“老人看上去80多岁了，没有家人陪伴，让她先看何妨！”王老师心里替她鸣不平，转头一望，发现身后的患者多为“银发族”。

“我从医生那里得知，这家医院每天早晨来验血的患者多达五六百人，大部分是老年人。”王老师对记者说，“再过20年你们都退休时，医院遍地都是老人了，一个孩子哪里陪得过来？”

独生子女越来越多，城市的家庭养老体系变得极其脆弱。目前，城市老年人空巢家庭的比例已达49.8%。面对空巢父母日益突出的精神关爱、医疗照料、经济支持等需求，独生子女常常感到力不从心。一项调查显示，59.7％的人感觉自己赡养老人的经济压力大。而一旦独生子女出现伤残事件，父母的家庭养老支持体系就会坍塌。

“不仅是城市，随着经济社会的快速发展，我国家庭普遍呈现规模小型化、关系简单化等特征。” 南开大学人口与发展研究所教授原新介绍，全国家庭规模越来越小，1982年人口普查时每个家庭4.4个人，现在只剩3.1个人，1到3人户成了家庭人口规模的主流，家庭养老人力资源趋紧。

“未来20年，中国老龄化程度更加严重，80后、90后、00后几代将面临沉重的上有老、下有小的赡养负担。”原新说，我国老龄化来势迅猛。1980年城市实行独生子女政策的时候，有人认为老化现象最快也要40年后才会出现。但是到1999年，我国仅用短短18年时间就迈入老龄社会。根据联合国预测，再过17年，即到2030年，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家，届时每3个人中，就有一位60岁以上的老人。

“生育新政可以减轻独生子女的赡养负担。”原新指出，“单独两孩”可以在政策上避免出现“4—2—1”的家庭结构，避免出现“独二代”家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭，有利于增强家庭养老照料功能。

原新介绍，“单独两孩”政策还可以延缓老龄化进程，尽管对近中期老龄化下降作用微弱，但是对远期作用显著，到我国人口老龄化最高的时候，可以缓解老龄化水平。