怎样做到让权力在阳光下运行？

　　完善制度体系是对权力运行有效制约监督的重要保证

　　让权力在阳光下运行，是为了防止权力滥用导致腐败滋生。这就需要通过改革不断创新反腐败的体制机制。只有制度明确，执行者才有所遵从，监督者才有所依据；只有制度科学，才能形成防止权力滥用的制度保障。

　　党内纪律检查，是对权力进行有效监督的主要方面。《决定》提出推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，就是要保证把这个环节的监督真正落到实处。《决定》对纪委查办腐败案件的工作程序、报告制度和纪委书记、副书记的提名与考察工作都作了明确规定，从体制上为纪委更好发挥对权力的监督制约作用创造了有利条件。

　　全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，也是为了理顺纪检机构对中央一级党和国家机关权力运行制约监督的体制。在这一层次，如果体制不顺，派驻的纪检机构或因为不能参与这些机关的决策执行过程，或因为在相关利益上与这些机关的一致性而产生履职不到位的情况，都会在一定程度上影响对权力运行监督的效果。《决定》强调中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实行统一名称、统一管理，强调派驻机构对派出机关负责、履行监督职责，这对于克服监督不到位情况具有重要作用。

　　对权力运行进行监督，是一个系统工程，需要方方面面的积极参与，充分发挥各种因素在权力运行监督中的作用。为此，《决定》一方面强调健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新任领导干部有关事项公开制度试点。另一方面，强调健全民主监督、法律监督、舆论监督、运用和规范互联网监督。

　　近些年来，舆论监督、互联网监督随着各种舆论传播工具和手段的不断发展特别是信息网络技术的迅速发展，在权力监督中发挥着越来越重要的作用。这方面的监督，具有覆盖面广、传播迅捷、不受时间空间限制等特点和优势。但舆论监督特别是网络监督，由于自身的特点也会给一些不负责任的行为留下可乘之机，形成一些不负责任的网络流言，造成很不好的社会影响。因此，《决定》不但明确要求发挥舆论监督、网络监督的作用，而且明确提出要健全舆论监督机制，规范互联网监督。这同样是权力在阳光下运行的重要条件。实践证明，如果监督体制机制不建全，监督途径方式不规范，也会对权力在阳光下正常运行构成负面影响。