海南：国家工作人员因公出国（境）同比降22.5%

出席一般性国际会议及无实质性内容和作用的各种研讨会、洽谈会、展销会等活动的不批；出访人员的身份与因公临时出国（境）任务不相符的不批……

“制度规定得都很详细，我们现在只要完全依《规定》进行审核审批，不符合《规定》要求的就算领导来说情也不管用。”今天，省外事侨务办外事管理处负责人指着桌上一沓被拒批的文件告诉记者。

今年以来，我省严格落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，结合中央要求和国际旅游岛建设实际，成立中共海南省委外事侨务工作领导小组，制定出台《关于进一步加强和规范因公临时出国（境）管理的规定》（简称《规定》），从顶层设计和制度建设入手，从严规范国家工作人员因公出国（境）管理，持之以恒纠正“四风”。

“从严、务实、管用”是我省制定这套规定的原则。有关部门对因公临时出国（境）涉及的组团规则、限量规定、计划管理、审批程序、出访纪律、经费管理、出访公示和报告以及组织领导和监督管理等八个方面的问题做出了具体规定。

除了对出访审核审批程序做出了更加严格的规定，《规定》还提出实行出访计划管理，按照“因事定人”的原则，坚持从工作需要出发安排出国（境），有效控制了因人找事、照顾性出访等现象。《规定》还要求除需要保密的内容和事项外，出国团组的组团单位和派出单位要在出访报批前在本系统和本单位进行公示，回国后要1个月内在单位内部公布实际执行情况和出访报告并抄送省外事侨务办公室，逾期不报的，暂停审批审核组团单位和团长个人出访任务，以此遏制无实质性内容出访、变相公款旅游等现象。

“制度是否有效，关键还是看执行。可操作性强是我们一直坚持的原则，怎样让各地各部门吃透《规定》的精神，达到规范管理的目的，是我们考虑的重点。”省外办副主任戴贞介绍，4场外事管理新规定宣讲培训活动同时在全省铺开，这让全省各市县、各省直党政机关、各企事业单位等相关负责人准确理解和把握了《规定》要求，确保中央和省委省政府关于外事管理的规定落到实处。

省外办的做法得到了省委常委、省纪委书记马勇霞的肯定：“省外办从严规范外事工作，抓得紧、抓得实，在全省带了一个很好的头，从制度上纠正‘四风’的做法值得各地各部门学习借鉴。”

据统计，自去年12月中央八项规定和省委、省政府二十条规定颁布实施以来，至今年10月31日，我省批准国家工作人员因公出国（境）团组237批819人次，同比下降22.5%。其中，被拒批16批56人次。（记者 张谯星 通讯员 姚嘉）