江苏：强身健体 为全面深化改革领航

从实验到常态，

交流任职激活一池春水

干部队伍中，不同体制之间的人员流动难、同一体制内上易下难，带来干部队伍活力不够、干部任职经历相对单一、领导班子结构难以优化等问题，是干部人事制度改革急需破解的难题。

直面难题，江苏多年来坚持不懈地改革实践。先后从苏南和省级机关、省属企事业单位选派10多批300多名厅处级干部到苏北苏中挂职任职。通过干部的互派加强“南北挂钩”共建开发区，苏南派干部，苏北做环境，在“输血”的同时增强苏北“造血”功能，为增强苏北区域竞争力提供了有力支撑。南北交流带来了思想和工作方式上的转变，激发了苏中、苏北的弯道超越——苏北地区主要经济指标增幅连续3年超过苏南和全省平均水平，苏北苏中地区对全省经济的贡献率达到43%。

如何打通“三支队伍”渠道，让党政领导班子、高校科研院所和国有企业拥有的人才资源顺畅流动、充分使用？江苏拿出一系列实在举措：从高校选拔包括中科院院士在内的高层次领导人才，到省辖市和省级机关挂职，10人期满留任；实施科技镇长团制度，从省内外217家高校、科研院所选派1876人到全省79个县（市、区）和623个乡镇、街道、开发区挂职，19人留任地方，县级领导班子科技管理能力增强……

“干部到基层锻炼，人才从一线选拔”这一原则，使得党政机关干部上下交流成为常态。连续5年，486名年轻干部通过公开选调进入省级机关，48名省级机关和市县优秀县处级中青年干部双向交流。

从由政策性交流向更加注重服务发展大局交流，从个别交流向成批交流，从党政干部交流向“三支队伍”交流，江苏的干部交流的三大转变，进一步盘活了干部人才资源，提高了干部的能力素质，更好地服务了经济社会发展。

按照十八届三中全会精神，江苏将进一步打破干部部门化，推进干部能上能下、能进能出。未来几年，干部交流将被纳入领导班子和干部队伍整体规划，更加常态化和制度化。干部南北交流，管人、管钱、管审批等关键岗位的内部轮岗及跨部门交流将成为重点，干部向基层流动、向艰苦地区和岗位流动的激励机制将更加健全，党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系将更加完善。

从有“权利”到有“权力”，

把监督权交给群众

群众有“权利”但无“权力”监督党员，一直是如何监督面广量大的基层党员的难题。江苏近年在全省推广的勤廉指数测评和党务公开，则如省委常委、省纪委书记弘强所说“让庸懒贪腐无所遁形，让群众有‘权’监督。”

太仓东林村村民徐学海曾做过8年村干部，他说那时村民说话要看村干部脸色，现在村干部则琢磨如何“讨好”手握测评权的村民。“一旦哪件事情没干好，晚上想想，睡觉也不踏实。”璜泾镇雅鹿村村主任顾爱东说。让他睡不着觉的“勤廉指数”测评，是通过发放给随机抽样的村民无记名填写的问卷，测评基层党员干部的“勤政指数”和“廉政指数”。测评结果与各村年终考核、评先评优挂钩，在工资核定中占了50%权重。2013年4月，中央农村基层党风廉政建设工作联席会议要求推广太仓市“勤廉指数”测评。

推进党务公开，把各级党组织领导班子成员履行职责和廉洁从政情况置于党员群众的监督之下，是促进各级领导干部勤政廉政建设的有效途径。面对新形势，需要积极探索民主监督新路径，不断拓宽群众有序参与渠道。

“四季度新增固定资产：佳能投影1台，5200元；联想笔记本1台，4200元；四季度前新增：一体机1台方便群众复印，约2000元。”这是镇江京口区阳光世纪花园社区2013年党务公开栏一瞥。

实体公开栏还是传统方式，社区微博、论坛也在全方位公开党务。针对居民在论坛中提出的问题，及时详细的解答得到众多居民的“大拇指”回复。

党组织工作透明了，群众的疑惑和误解也就自然消除。按照党的十八届三中全会精神，江苏将进一步健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督，促进党风廉政建设取得新成效。（记者 郁 芬 陈月飞 任松筠）