江苏：强身健体 为全面深化改革领航

改革大业展开历史新篇，新情况、新形势、新任务对党的领导方式、工作方法等都提出了新的要求。不断加强和改善党的领导，通过党的自身建设提高党的领导水平，增强党的战斗力和凝聚力，是确保各项改革取得成功的关键所在。

从管理到服务，

党组织功能定位深刻变化

随着社会主义市场经济的发展，城市化、工业化进程的加速，党的基层组织建设正面临许多新情况新挑战。党员的成分和职业更加多元，新经济新社会组织党员人数大幅增加；部分党员党员意识淡化，先锋模范作用不明显；一些基层党组织软弱涣散，出现“空转”和“失灵”；一些新兴领域没有及时覆盖，党的组织出现缺位……面对经济社会的深刻变化，如果党建工作墨守陈规，党组织的作用势必很难发挥，势必要在群众心目中失去主心骨的位置。为此，我省开始积极探索。

将基层党组织的核心功能定位在“服务”二字上，在抓好传统的按单位和地域设置党组织的基础上，探索“区域型”、“产业型”、“行业型”等新的设置模式，将基层党组织为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”。城乡条块界限被打破，同一区域内隶属不同系统、掌握不同资源的党组织被联结成紧密的党建共同体，形成“一个核心、多个堡垒”的服务型党组织网络体系。“支部+龙头企业”、“支部+专业合作组织”等设置模式，将党建网络延伸到商贸圈、驻外企业、农村经济合作组织、行业协会等经济社会发展最活跃的细胞上。

服务载体更加现代、多元，服务主体更加积极主动。县、乡、村三级综合服务中心（站点）建设全面铺开，将服务延伸到村居、辐射到户，群众办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。“网上党支部”、“网上居委会”使网络成为联系服务群众的新渠道、化解矛盾纠纷的新平台。近年来，一大批服务意识强、服务能力强的能人当上了基层党组织书记，全省近3万名党员志愿者服务队、26万多名注册志愿者、6335个党代表工作室，成为服务基层群众的中坚。

从领导型、管理型到服务型，江苏基层党组织通过“转型升级”，自身能力增强的同时，更赢得了群众认可。