东莞公共服务均等化改革扫描

以同等待遇促社会融合

江西人何香芹在东莞南城一家商贸公司打拼了１２年，今年１１月通过积分入户的方式顺利落下了本地户口。“东莞从此真的成了我的第二故乡，而且我相信，三中全会深化改革的精神也一定会让公共服务均等化得到更加扎实地推进，以后外地人在东莞会生活得更好！”

除了积分制入户，东莞还有非常多的公共服务是无需东莞户口就可享受到的。子女入学与医疗保障等往往是外来务工人员受到户籍影响最深的现实难题。今年２月，东莞推出以积分制形式让外来务工者子女入读公办学校。据东莞市市长袁宝成介绍，“通过积分制入学的方法，目前，公办学校共招收１４．２万名义务教育阶段非本市户籍人口子女，占公办义务教育阶段学位总数３０．４万人口的４６．７％。”

而当地政府给外地人更大的政策红利则是在三中全会召开前不久正式实施的全民医保新政策。“不管是外来打工者、农民、机关干部……我们都公正公平地用一个医保制度来覆盖，采取统一缴费、统一待遇，人人都能公平地参加医保。”东莞市社保局局长梁冰说。

刚刚出院的广西人李女士则享受到了新医保政策的利好，其因患急性再生障碍性贫血而入院治疗，共花费了２０．５万元医疗费。按原来的医保政策，李女士只可享受１０．５万元的报销费用，但按新政策，与本地人同等待遇，李女士享受了１４．８万余元的报销费用，个人自费金额从近１０万元降到５．７万元，实际报销比例从５１％提高到７２％。

如今，在６２３万东莞医保参保人中，有近５００万是外来务工人员，占了参保人数的８０％。

幸福感来源于社会公平

记者在基层采访时，国家统计局东莞调查队关于外来务工群体生活、工作、学习等方面内容的调查报告新鲜出炉。数据显示，由于服务管理工作的深入扎实，外来务工者在东莞生活的幸福感正达到历史最高峰。

“这种幸福感来自于近年来收入的提高、同城待遇的实现，更为重要的还在于这种覆盖外地人与本地人的公共服务所给予人的社会公平感，让外地人在东莞看到了安居乐业的希望，感受到了幸福的希望。”广东省首批农工人大代表郑小琼对此认为，她也曾经是东莞工厂里一名流水线生产工。

１１月６日，东莞成为广东省唯一获得首批国家公共文化服务体系示范区的授牌。尽管东莞在打破户籍限制实施公共服务的诸多实践走在全国之先，但创新从未止步。

袁宝成表示：“乘着三中全会深化改革的暖风，我们将继续探索覆盖外来人口的公共服务向更深更广的领域拓展，如在住房方面，未来将主要通过公共租赁住房的保障方式，如‘积分制入住’等创新手法解决外来务工人员的住房困难。用同一种制度覆盖本地人与外地人，让本地人外地人在东莞都是一家人！”（新华网广州１１月２５日电 记者 陈冀）