原标题：从《决定》看改革思路的新特点
党的十一届三中全会35年来，我国始终坚持以改革开放促进经济发展与社会进步。面对当前国内外环境广泛而深刻变化、我国发展存在一系列突出矛盾和挑战，党的十八届三中全会作出了 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），又一次将改革推向新高潮。 《决定》是在新的历史起点上全面深化改革的总纲领，从改革思路看展现出如下特点。
一、坚持顶层设计与摸着石头过河互为配合
我国的改革开放前所未有，既要在改革开放中实现经济社会转型，又要在过程中完成经济体制的变轨，这都没有先例可循。改革之初，从实际出发摸着石头过河是一种明智而现实的选择。安徽凤阳小岗村农民首创包干到户的农村变革，由此拉开了改革的序幕，这正是坚持群众首创、先行先试的体现。经过三十多年的改革开放，我国经济快速发展和社会不断进步：综合国力迅速增长成为世界第二大经济体；进出口贸易快速增长，成为世界第二大贸易国；人民群众从改革开放中获益丰厚，城乡居民收入分别增长71倍和58倍。随着发展阶段的变迁，新问题新矛盾也逐渐凸显，如生态环境恶化、资源消耗过多、城乡二元结构矛盾突出、产业结构层次不高、社会矛盾突现等，这就迫切需要对不适应经济社会进一步发展的体制进行新一轮改革。体制改革涉及多方利益格局的调整和重构，本身就是一个复杂的系统工程，如果不进行全面谋划，则难免顾此失彼，导致系统紊乱。因此，在新的时代条件下全面深化改革就必须有战略思维和宏观设计，进行全面规划和指导，作出整体系统的顶层设计。35年来的改革实践积累了这方面经验，摸清了一些规律，并且具备了一定的经济实力，完全有条件有能力进行顶层设计。
当然，加强顶层设计并不是抛弃摸着石头过河的改革办法。改革进入深水区后，我们仍然需要在实践中探索未知的领域，仍然需要各地方各部门根据实际情况进行改革，摸索经验。顶层设计与摸着石头过河二者是相辅相成的辩证统一关系。《决定》指出，人民是改革的主体，鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误。这就充分体现了在改革中尊重人民群众的首创精神，鼓励地方、基层和群众在改革中大胆探索和创新，调动和形成最广泛的改革合力。只有二者结合，才能使顶层设计和摸着石头过河发挥各自优势，互补协同。 《决定》坚持改革的顶层设计与摸着石头过河互为配合、共同推进改革，是以前所没有的，也是其最鲜明的亮点之一。
二、以深层改革解决社会不公问题
十八届三中全会明确提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，就要加快社会事业改革，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地满足人民需求。改革只有使人民谋取利益才会得到最广大群众的支持，才会吸引广大群众的积极参与。我国经济改革先期是帕累托式的改革，人人得益，社会利益的分享比较平均。但随着社会财富增加，利益分配、涉及广大群众的社会事业发展等方面不断出现一些新情况新矛盾，社会的公平受到冲击，迫切需要解决。这就触及到各方利益调整，进一步改革需要着力解决好这些问题。应当看到，调节社会分配不公、促进社会均衡发展，必然要调整部分人的既得利益，因而会有各种阻力，所谓分好蛋糕比做大蛋糕更难。从现实看，这种分配不公反映在一次分配、二次分配以及社会集团、行业部门等多领域多方面多层次，这种利益大格局的改革就涉及到社会经济体制的深层制度方面，而非一项政策、一种措施、一个办法所能解决的。比如决定指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须要健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。这种改革就是深层次改革，而以深层改革促进社会公平分配是《决定》的又一特点。
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