原标题：从《决定》看改革思路的新特点
三、以攻坚克难的精神处理好政府与市场的关系
《决定》提出，到2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果，形成系统完备和科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这就为全面深化改革描绘了未来蓝图。实现这一蓝图重要方面就是处理好政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。毋庸置疑，这是一场深刻的革命，其艰巨性和复杂性前所未有，现有体制机制的弊端还顽固地存在，急待打破。政府在以前能做得好、做得不伤筋动骨的改革都已经做了，剩下的基本上都是难啃的硬骨头。没有壮士断腕的勇气，则不可能有大作为。
在政府与市场关系中，矛盾的主要方面是政府的行政体制改革。政府机构能不能放权，放多大权是关键。政府掌控过多的资源，管了许多不该管的事，阻碍了市场主体作用，市场就不能自由配置，经济社会就缺乏甚至丧失活力。要彻底解决政府“缺位”和“越位”问题，就必须重点改革政府行政体制，要做到该管的事管好，不该管的事要放手给市场，一句话即是简政放权。政府放权不彻底、掌握资源过多，这些都是多年来想解决而未能解决的顽疾，为此要以攻坚克难的精神落实这一改革。今年国务院率先做出了表率，中央层面已取消下放334项行政审批事项，中央的简政放权，使得今年以来完成各类企业登记比去年同期增长25%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，其经济和社会效益超出了预期。事实表明，只有政府这只看得见的手彻底放开，才能让市场看不见的手发挥出更大作用，市场配置资源的决定性作用才能得到充分发挥。事实还表明，勇于攻坚克难必将取得突破，必然带来经济社会持续发展的广阔前景。强调以攻坚克难的精神处理好政府与市场的关系，是《决定》的另一特点。
四、坚持全面系统的综合改革促进经济、社会、生态协调发展
发展是解决中国一切问题的根本。《决定》立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际，坚持以经济建设为中心，以经济改革为牵引，同时强调要统筹推进政治、经济、文化、社会和生态建设五位一体的全面改革。《决定》指明的改革领域，既有政治体制、经济体制、文化体制、社会体制，又有生态文明、分配制度、党的建设制度等方面。经济体制改革更是涉及财政、金融、医疗、城乡发展、公有制与非公有制经济等几乎所有的方面。这一布局和部署显示出下一步改革是全面综合性的改革。应当认识到，这与以往仅限于某一特定领域的改革是有根本区别的，时下改革已进入攻坚阶段，改革已是一个庞大复杂的系统工程，任何一项改革都可能对其他方面产生影响，做好改革必须要注重改革的系统性、整体性和协调性。比如城镇化改革就涉及到城市户籍制度，城乡居民公共服务水平均等化以及农民的土地财产权、农村土地流转等诸多领域。城镇化改革绝非一个户籍制度，还包括就业、住房、养老保险和子女教育等问题，如果不一揽子解决这些问题就无法推动农民市民化。又比如价格改革，这是涉及广大人民群众利益的大事，如何在三十多年改革已取得成果的基础上深入推进，就要处理好各方面的利益关系，如与能源、环保收费，以及与电力、铁路等部门的相互协调配合，否则改革不可能取得预期目标。改革越是深化，就越是需要全面系统地统筹，进行综合配套改革。改革中各群体之间、体制内外、上下之间将会出现各种各样的诉求，要摆平不同利益之间的关系，寻求利益的平衡点，协调好各类矛盾，才能推进改革稳定健康地全面而深入展开，使改革红利逐步显现，让人民群众共享改革成果。
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