深化农村改革着力点在哪儿(组图)

灵璧现代农业博览园菜园展馆栽植的生态绿色蔬菜。 武正润 摄

徽州区富溪乡光明村着力做亮 “一村一品”，并以茶文化和徽文化为载体发展乡村旅游。 本报通讯员 方志君 摄

中国的改革始于农村，农村的改革始于安徽。

35年前，安徽肥西包产到户、凤阳县大包干拉开了农村改革的大幕。乘着十一届三中全会的东风，农村经营体制改革、粮食流通体制改革、农村税费改革、农村综合改革、农村金融改革等接踵而至，给农村带来了翻天覆地的变化。

十八届三中全会再次吹响了改革的号角，强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。城乡二元结构是我国经济社会发展中最大的结构问题，是制约城乡发展一体化的主要障碍。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。而推进城乡发展一体化和新型城镇化也是我国未来经济发展的重要动力和扩大内需的最大潜力。

在危机中抓住机遇，在危机中加快改革，依靠改革战胜危机，依靠改革更上一层楼。作为农业大省，安徽，该如何行动？ 改革站上新起点，赋予农民更多财产权利

十八届三中全会的帷幕刚刚落下，安徽就宣布将在20个区县农村进行土地流转试点改革，允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转。赫赫有名的凤阳县也在试点之列。

一场对未来影响巨大的变革即将发生。时隔35年，安徽凤阳重获瞩目，是历史的巧合？

“建立城乡统一的建设用地市场”，是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的一大亮点。改革首先要调动人的积极性，改革开放以来我国耕地已减少了近3亿亩，都是以便宜价格从农民手里拿来，用于修路盖房。无疑，建立城乡统一的建设用地市场将使得农民在土地层面的财产权利得到很大程度提高，从而使农民享受到土地增值收益权利。

在很多业内人士看来，这是“赋予农民更多财产权利”的其中一项。建立城乡统一的建设用地市场为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向。有四层含义，一是完善农村土地产权体系。二是健全我国土地税法。三是统一城乡利用规划和地价体系。四是打破地方政府垄断土地市场。