政策给了自由选择 上海未来“人口负债”或减轻

复旦大学人口学教授彭希哲：

人口调整，无法根本扭转老龄化趋势

十八届三中全会一系列改革决定中的“单独二孩”政策，即启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，成为民生关注度最高的话题。有些是早有共识，比如缓解养老压力、增加劳动力人口，有些是早有想法，多生一个孩子，让童年不再寂寞。而人口政策之所以会成为上上下下的热议，更在于它的影响不仅仅是在当下，更在于对整个社会经济发展的未来。三位知名专家从他们各自的研究角度给出他们的观点，有助于我们对此次中央放开生育的改革决策有更加深刻和全面的理解。

人口结构涉及中国的方方面面，经济考量只是其中之一。还有养老问题、家庭功能的弱化问题、独生子女特定的行为模式问题，还包括传统文化的传承问题，比如一对夫妻供养四个老人，势必分身乏术。

但人口调整，无法根本扭转老龄化趋势。或许能有一定程度的缓解，但不能夸大二孩对老龄化的影响。

大家关注“单独二孩”政策，未必代表自己会主动生第二胎。上海双方都是独生子女的家庭早已经可以生两个孩子了。但今天的女性，不再像过去那样，全部精力只关注家庭。过去强调妇女贤良淑德、以夫为天、以家庭为主，现代女性却并不认可，她们当中一部分人，更关注自己的生活质量、事业发展，生不生二胎，不单纯从家庭角度考量，还会从个人角度考量，对自己的事业、经济、精力有哪些影响。尤其在一线大城市，这种观念越加明显。

所以，政策只是给了自由选择，是否愿意生，还取决于社会福利、服务、教育等一系列配套。过去生孩子似乎很简单，现在却弄得很复杂，许多年轻人觉得生孩子负担太重，这也是生活方式在发生改变。

从上海来说，老龄化问题一直比较突出，我希望二胎的放开上海能尽快做好，但其中涉及很多配套衔接，比如程序怎么走，是备案还是审批，等等，非常复杂。

上海作为人口导入地区，每年大量外来青壮劳动力，为上海的发展做出了贡献，也从整体数据上，给人一种老龄化程度不高的错觉。可是上海本地300多万老年人的家庭照料、长期看护、精神抚慰，依然需要依靠本地年轻人，所以养老问题始终是上海的重要课题。

每个国家都很关注自己的人口结构，政策中都有一定导向，有些是间接导向，比如用福利来调整人口。但任何国家，都很难对自己的人口结构在短时期内力挽狂澜。人口不可能只要“红利”，不要“负债”，这其实是同一件事。比如某一个阶段，老人和小孩比例少，青壮年比例大，我们可以视为“人口红利”，过了几十年后，这部分青壮年变成老年，小孩成为青壮年，就形成老龄化比重很高的“人口负债”了。

因此可以推论，现在多生孩子，老人和小孩的比重增加，反而会加快“人口红利”的消失，“人口红利”机会窗口关闭的时间会更早，但好处是未来我们的“人口负债”会减轻一点。