实现中国梦的顶层设计和重大战略部署

三、以系统的制度创新为实现中国梦提供根本保证

制度机制是社会发展进步的依托和保障。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须以中国特色社会主义制度为根本保证。中国特色社会主义制度，是中国共产党人为实现国家富强、民族振兴、人民幸福进行制度创造的伟大成果，它由根本制度、基本制度和具体制度以及中国特色社会主义法律体系组成。当前，根本制度、基本制度已经比较成熟，但具体制度建设方面还存在不少“空白点”“裂隙点”“松疏点”和“薄弱点”，乃至还有一些顽瘴痼疾。这些具体制度中存在的漏洞和弊端，在一定程度上会削减甚至抵消我们的根本制度优势，影响甚至改变人们对中国特色社会主义制度的总体评价，成为实现中国梦的重大障碍。比如，监督制度上的漏洞和弊端，既影响以公平正义为主要特征的社会主义制度优越性的彰显，又使消极腐败现象易发多发，也使权力结构的科学化难以实现。又如，用人制度上的漏洞和弊端，直接导致用人不正之风，严重阻碍优秀人才脱颖而出，影响国运兴衰。由此可见，改革和完善具体制度，是完善中国特色社会主义制度的应有之义，也是实现中国梦的必然要求。

十八届三中全会把完善中国特色社会主义制度与努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景紧密联系起来，向着进一步完善中国特色社会主义制度的方向迈出了关键步伐。全会明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这表明我们党对当代中国的各种复杂矛盾和问题的体制机制根源的认识达到了新高度，这对于攻克体制机制上的顽瘴痼疾，找准全面深化改革的突破口和关键环节至关重要。全会以前所未有的重视程度，强调“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”。这“三个解放”，是破除体制机制弊端的前提和保证，能够为攻克体制机制顽疾集聚强大合力和动力。同时，在如何完善和发展中国特色社会主义制度方面，全会提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革”，“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革”，“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”，“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”。对每一个方面的体制或制度改革，又以若干个更为具体的体制机制改革为支撑，形成了相互耦合、系统配套的制度改革大格局。

十八届三中全会围绕完善和发展中国特色社会主义制度提出的一系列体制机制改革，对于确保到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，具有重大意义。从本质上讲，社会主义作为超越资本主义的新型社会制度，具有资本主义制度无可比拟的根本优势，但历史地看，社会主义仍处在实践和发展的初级阶段。特别是在中国这样一个经济文化比较落后的东方大国，怎样建构和完善社会主义制度，书本上没有现成的答案，实践中也没有成功的先例，只能运用马克思主义基本原理，借鉴人类文明成果，结合中国具体国情和时代特征进行探索。在过去的35年的改革实践中，我们党曾经以宽广的视野和巨大的政治勇气，大胆突破一系列“禁区”，积极借鉴人类文明优秀成果，把市场经济与社会主义制度结合起来，建立和完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会以大无畏的勇气，进一步突破一些“禁区”，把人类文明成果中的诸多有益成分加以借鉴、吸纳和改造，转化为全面深化改革的方案。比如，把人类政治文明成果中关于权力制衡的基本原理同中国具体实际相结合，提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”，这必将进一步优化决策权、执行权和监督权的配置，通过优化权力结构来破除权力过度集中的弊端。可以预见，贯彻落实会议提出的一系列改革举措，我们必将进一步推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，更好地增强中国特色社会主义制度的优越性和生命力、感召力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚强的制度保证。

（国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：任天佑、赵周贤、刘光明）