实现中国梦的顶层设计和重大战略部署

二、以科学的顶层设计为实现中国梦绘制路线图

梦在前方，路在脚下。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路就是由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以及国防和军队建设等各领域的具体道路相统一构建而成的强国之路。比如，中国特色社会主义政治发展道路是政治建设领域的道路，中国特色社会主义文化发展道路是文化建设领域的道路，等等。这些不同领域的发展道路，又由若干具体路径组成。每一条路径，都实现从此岸到彼岸的跨越，是解决面临的具体问题的正确途径。实现中国梦，需要通过千千万万条具体路径来解决林林总总的复杂矛盾问题。

十八届三中全会聚焦强国路上的重大矛盾问题，作出一系列顶层设计和战略部署，为实现强国跃升标明了具体路径。一是从广度看，全会极大地拓展了深化改革的领域和范围，从坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革等方面，对全面深化改革作出系统部署。这些部署，涵盖治党治国治军的方方面面，极大地提升了改革的系统性、整体性、协同性，进一步深化了中国特色社会主义总布局，实现了各领域改革发展路径的综合集成。二是从力度看，全会直指痼疾、直击问题，围绕改革发展中的“硬骨头”，在重要领域和关键环节改革上作出具有针对性的部署。比如，针对政府职能方面存在的问题，提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，强调“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。又比如，针对城乡二元结构这个制约城乡发展一体化的主要障碍，提出形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。再比如，针对腐败这一可能导致亡党亡国的重大问题，提出“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”，强调必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。还比如，针对制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，提出紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，等等。这些改革部署针对的矛盾问题，都是过去未能有效解决的深层次矛盾问题，体现了新一届中央领导集体逢山开路、遇河架桥的开拓精神和求真务实、攻坚克难的进取精神。

十八届三中全会针对强国路上的深层次矛盾问题作出的改革部署，对于确保在改革发展进程中爬坡过坎、闯关夺隘具有决定性意义。如果说在改革开放初期，我们没有现成的经验可学，不可能提出一揽子解决方案，而在已经推进30多年改革开放、取得一系列重要改革经验的新形势下，对全面深化改革进行顶层设计已经具备可行的条件。同时，改革是一个复杂的系统工程，涉及国家、企业、居民间利益格局的调整，涉及城乡、地区、行业间利益格局的调整，涉及中央、地方利益格局的调整，涉及经济基础和上层建筑的整体建构，确保各个子系统之间的协调和互动至关重要。按照全会的顶层设计和总体部署全面深化改革，我们就能有效解决个别领域改革单兵突进难奏效的问题，在更高层次上实现改革举措的统筹协调和一体联动。还要看到，在改革攻坚期和深水区，随着利益格局深刻调整，利益关系日益错综复杂，利益的藩篱盘根错节，浅层的改革举措已难以突破利益固化的强大阻力，只有对准深层次矛盾问题的症结，提出直击要害的改革思路和举措，并以坚定决心强力推进，才能确保改革取得实质性进展。可以相信，只要认真落实全会提出的各项改革部署，我们就一定能够破除各种阻力，闯过急流险滩，进入潮平两岸阔的新境界。