毕晓哲
11月19日开幕的广东省十二届人大常委会第五次会议上,常委会委员们的手上多了一样装备——人手一个平板电脑。省人大方面透露,从下次常委会起,平板电脑有望取代纸质会议材料。这批平板电脑的型号为华为MediaPad 10FHD,十英寸显示屏,内装人大会议电子文件管理系统,配发黑色保护套,由省人大常委会统一为委员采购。(11月20日中国网)
当地人大为委员们配备平板电脑,初衷和立意在于提升会议质量、体现会议精简高效,但有可能适得其反。摆放纸质会议材料供与会者阅读,会比电脑上阅读更直观,效率上也快。严格的说,打开电脑的时间、一次次点击鼠标的时间,实际上不如直接看纸质文件来的快。更何况对于一些年龄偏大的委员而言,并不习惯电脑阅读,电脑阅读习惯也不可能短时间内养成,换成平板电脑阅读会议文件不仅不是“享受”、反而“受罪”,不仅提高不了效率效果,反而影响正常会议质量。这是一个不容回避的现实问题。尤其是人大常委会这样的高规格和重要会议,需要更多的时间去贯彻和落实,“写”在纸上,一定比“存”在电脑上落实起来效果更好。与会委员们人手一册会议材料,可以有更灵活更方便的方式阅读、理解和贯彻落实,而留存在电脑上的会议材料囿于“电脑管理”、“电脑携带”、需要“外接电源”等诸多客观条件限制,反而不如纸质文件。这也是为什么重要级别的会议,最终要形成“单行本”、以纸质会议材料落实会议精神的原因。
就所谓的配发平板电脑会让会议节约、实现“无纸化”办公,这个理由更经不起推敲。无纸化办公适用于党政机关上下级之间的文件传送、发放等,将过去的习惯以“纸质”方式下发文件转换成“无纸化”、“电子文本”下发,但并不是“笔记本化”下发。人大会议一年不过数次,人大常委会一年也不过寥寥,即使每次会议下发若干纸质文件也不会有多少数量,而“人手一个平板电脑”的财政投入却是会议纸质耗费成本的数千倍、数万倍,以一个平板电脑5000元为例,可以购置多少办公用纸?可供开多少次人大常委会?更何况,委员手中的平板笔记本不能带走,一年也只能发挥“一两次”的使用功能,这个帐根本不经算,一算就知道哪本帐更节约。因此,打着所谓的“提高会议效率”的目的以及所谓的“节约”的目的,开展的所谓平板电脑开会的方式,反而是一种让会议程序更繁琐、过程更复杂的结果,在提高会议的实际质量上也难言效果。
中央有关方面大力整治“四风”,并强力推行“八项规定”的落实,一些地方从改善作风角度倡导办公节约理念值得肯定,但什么是真正的节约、采取什么方式实现公费开支节约,应该从实际出发而不是生搬硬套。一些有特殊需要的公务人员,如外出办公时间长、需要依靠平板电脑处理紧急公务等,有配套这类公务用品的必要,而一些会议尤其是一些一年只开几次的会议,也一刀切实施“人手一个平板电脑”不仅不是节约反而是浪费,也会让节约理念流于形式。如果是真节约,就有必要算一算长远帐,如果有必要以“电子信息”式留存会议材料,不妨直接发送到委员们的个人电子邮箱。至于与会者“人手一个平板电脑”,节约不节约,公众心知肚明。