原标题：激活社会组织，改进社会治理
解放评论：社会组织在社会治理中具有重要作用。那么，通过什么途径能够更好地发展社会组织？
李友梅：在当前阶段发展社会组织，有三个方面应该给予重视。一是要健全完善社会治理体制，以法治保障社会组织健康发展，建立更具操作性的公共政策扶持体系。二是对当前社会组织的发展领域进行更为有效的引导，通过政策和资源吸引的方式，推进这些社会组织不仅在私人兴趣和互益领域运作，而且要积极在社会秩序维护、民生条件改善等公益领域发挥作用。三是要推进社会组织主体地位建设。社会越发展，社会组织就会越多元。现在我们有工会、共青团、妇联等社会团体，有社联等各类学术组织，将来还会出现大量服务于日常社会生活的中介组织，为老年群体、新生贫困群体、流动人口群体等提供更便捷的社会服务。这些社会组织的规范运行，应该得到政府、企业和社会的支持。
在发展社会组织的具体工作中，我们既要总结来自民间的实践，也要总结各地政府的做法，还要借鉴外国的成熟经验。在此基础上，再结合各地在不同经济社会发展阶段的实际情况，因地制宜地发展符合各地特征的社会组织。
其实，基层社区在一些方面已经具有较强的自我组织能力。许多社区、楼宇都有自我管理、自我服务的办法，人们自我组织起来唱歌跳舞，丰富娱乐生活。对于这类民间社会活动的治理，我们都可以借鉴国外的成熟经验。西方国家的社会组织发展走过了100多年的历史，它们推行公益活动的行为，最先得到具有社会责任感的企业提供资金支持，后来又得到了各种基金会的支持，政府根据实际需要和效益质量向社会组织购买服务，则进一步提高了其服务社会的能力。这种发展历程值得我们研究。
解放评论：从政府管理到社会治理，政府本身是不是也要调整角色、转变职能？
李友梅：按照“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，政府的观念、理念、方法、措施都要进行相应的调整。
首先，政府要明确自身职能，履行好自身职能。对于政府职能之外的，应该交给社会的就交给社会。当然政府要对社会的成熟度进行科学评估，评估其多大程度上能够独立自主、独立运作，以确保政府退出的职能社会能够顺利承接，避免出现法治真空。
其次，社会治理体系不是只有一个主体，而是同时有多个主体。政府要从居高临下的纵向管理，变成平等的横向协调。在这个角色转变中，政府要学会如何跟社会、跟社会组织打交道。
最后，从社会管理到社会治理转变的过程，本质上也要求政府部门转变对良性社会秩序的认知和理念，更加注重形成一套现代社会多元利益协调以及社会矛盾化解的长效机制，最终实现社会运行既有秩序、又有活力的治理转型战略目标。（记者：封寿炎）
|
